"ما يدفعني لمتابعة هذا المجال هو قناعتي بأنه إذا تم انتهاك حقوق الإنسان لشخص ما عن طريق التعذيب أو غيره من الوسائل، فإنه يستحق العدالة من خلال القانون، وأعتقد أنني أستطيع المساعدة في تحقيق ذلك."
في أحدث حلقات سلسلة "مدافعون عن حرية الصحافة"، التي تسلط الضوء على قصص محامين يدافعون عن الصحفيين حول العالم، نلتقي مانوشيكا كوراي، الشريكة المؤسسة لمكتب حقوق الإنسان القانوني في سريلانكا. بعد أن وقفت إلى جانب الشعراء والفنانين الكوميديين والصحفيين في قاعات المحاكم، تُطلعنا مانوشيكا كوراي على كيفية استخدام القوانين، بدءًا من قوانين خطاب الكراهية وصولًا إلى تدابير مكافحة الإرهاب، لإسكات المعارضة. وتأخذنا في جولة عبر الطرق التي شهدت بها تطبيق هذا القمع، ولماذا يُعدّ النضال ضده بالغ الأهمية بالنسبة لها.
شكراً جزيلاً لكِ على حديثكِ معنا يا مانوشيكا. بدايةً، هل يمكنكِ أن تشاركينا لماذا تُعدّ حرية التعبير مهمة جداً بالنسبة لكِ شخصياً وفي عملكِ؟
كل حق من حقوق الإنسان حيوي، لكن حرية التعبير أساسية لأنها تدعم العديد من الحقوق الأخرى، من حرية الفكر والضمير والدين إلى التجمع السلمي، وكلها مترابطة.
معظمنا لديه رغبة في مشاركة آرائه وعرضها ومناقشتها، وعندما لا نستطيع ذلك، نشعر بنوع من الضغط. ولعل هذا هو سبب انتشار وسائل التواصل الاجتماعي على نطاق واسع. بالنسبة لي، حرية التعبير مهمة لأنني، مثل أي شخص آخر، أحتاج إلى مساحة للتعبير عن نفسي بحرية.
منذ طفولتي، كان حلمي أن أصبح محامية. مدفوعةً بالعديد من المظالم التي شهدتها من حولي، نما لديّ شغفٌ بالعدالة والدفاع عن الحقوق. خلال دراستي للقانون في جامعة كولومبو، نما لديّ اهتمامٌ كبيرٌ بالتقاطع بين القانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان. وقد وجّه هذا الاهتمام مسيرتي المهنية منذ ذلك الحين، بدءًا من عملي المبكر في مركز المجتمع والدين وصولًا إلى منصبي الحالي كمحامية ومستشارة في مجال حقوق الإنسان.
بصفتي محامية، دافعتُ عن شعراء وفنانين كوميديين وصحفيين ومدافعين عن حقوق الإنسان انتُهكت حقوقهم في حرية التعبير. رأيتهم يُعتقلون ويُهددون ويُهانون - وهي مصاعب لا ينبغي لأحد أن يواجهها لمجرد التعبير عن رأيه. مع أهمية إدراك أن حرية التعبير قد تخضع لبعض القيود، إلا أنه ينبغي أن تقتصر هذه القيود على ما ينص عليه القانون وما هو ضروري فعلاً.
ما يدفعني هو إيماني الراسخ بأنه إذا انتُهكت حقوق الإنسان لأحدٍ بالتعذيب أو غيره من الوسائل، فإنه يستحق العدالة بموجب القانون، وأعتقد أنني أستطيع المساهمة في تحقيق ذلك. لطالما كان هدفي تمثيل من يفتقرون إلى الوسائل اللازمة لمكافحة الظلم بأنفسهم ومساعدتهم على المطالبة بحقوقهم.
نشهد تآكلاً واسع النطاق للحقوق الديمقراطية وحرية الصحافة. هل يمكنك مشاركة أفكارك حول الوضع الراهن في سريلانكا؟
يكفل دستور سريلانكا حرية التعبير، ولكنه يسمح أيضاً ببعض القيود. وتهدف هذه القيود إلى حماية الوئام العرقي والديني، والحصانة البرلمانية، أو لمعالجة قضايا مثل ازدراء المحكمة، والتشهير، والتحريض على ارتكاب جريمة.
لكن في الواقع، غالباً ما تُفسَّر هذه القيود تفسيراً واسعاً وتُستخدم لقمع المعارضة، لا سيما عندما يتعلق الأمر بانتقاد الحكومة أو المؤسسات المؤثرة. وإلى جانب هذه القيود، تُستخدم تشريعات أخرى أيضاً لانتهاك حرية التعبير.
قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية: استخدام قوانين خطاب الكراهية لإسكات الخطاب المشروع
على سبيل المثال، هناك قانون يسمى قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية رقم 56 لعام 2007 (قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)، والذي أدرج جوانب من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (معاهدة صادقت عليها سريلانكا) في القانون المحلي.
على الرغم من أن الغرض منه هو دعم حقوق الإنسان، إلا أنه أسيء استخدامه على نطاق واسع لقمع حرية التعبير، لا سيما ضد الخطاب الذي يعتبر مسيئاً للبوذية، مما أدى إلى اعتقالات متعددة وإجراءات أخرى ضد الصحفيين والناشطين والفنانين الكوميديين.
وبالتحديد، تم الاستناد إلى المادة 3(1) من قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لهذا الغرض. وتنص هذه المادة على أنه "لا يجوز لأي شخص التحريض على الحرب أو الدعوة إلى الكراهية القومية أو العرقية أو الدينية التي تشكل تحريضاً على التمييز أو العداء أو العنف"، وأن أي شخص يحاول ارتكاب مثل هذه الجريمة أو يهدد بارتكابها قد يتعرض لعقوبة السجن لمدة تصل إلى 10 سنوات.
بموجب قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، يصبح الحصول على الكفالة أكثر صعوبة، إذ لا يجوز منحها إلا من قبل المحكمة العليا في "ظروف استثنائية"، وليس من قبل محكمة الصلح المحلية. ويؤدي هذا عملياً إلى فترات احتجاز أطول، وتكاليف قانونية أعلى، مما يحد من إمكانية الوصول إلى العدالة.
لقد رأيت أمثلة كثيرة على ذلك. على سبيل المثال، أُلقي القبض على الصحفي والكاتب شاكتيكا ساثكومارا واحتُجز بموجب قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بعد نشره قصة قصيرة بعنوان "أردها" على فيسبوك. وقد أبلغت جمعية للرهبان البوذيين الشرطة بالأمر، مدعيةً أن القصة أساءت إلى دينهم ومجتمعهم وشوهت سمعتهما.
أُفرج عنه بكفالة من المحكمة العليا بعد أن قضى ما يزيد قليلاً عن أربعة أشهر رهن الحبس الاحتياطي. وأصرّ ساتكومارا على أن نشر كتاب "أردها" لم يكن يهدف إلى الإساءة إلى البوذية أو أي طائفة دينية. وفي عام ٢٠٢١، أُسقطت التهم الموجهة إليه.
في قضية أخرى، أُلقي القبض على ممثلة كوميدية بموجب القانون، مما أدى ليس فقط إلى سجنها، بل أيضاً إلى إلحاق ضرر كبير بسمعتها ومعاناتها الشخصية. وقد مُنحت لاحقاً كفالة من محكمة كولومبو العليا، ثم أُفرج عنها من قبل محكمة الصلح.
قانون السلامة على الإنترنت: الرقابة وتمركز السلطة
يُعدّ قانون السلامة على الإنترنت رقم 9 لسنة 2024 من أكثر القوانين إثارةً للجدل التي صدرت مؤخراً. ويهدف هذا القانون إلى إنشاء هيئة السلامة على الإنترنت لتنظيم المحتوى والأنشطة على الإنترنت، وحماية المستخدمين من "التصريحات المحظورة" و"الحسابات الإلكترونية المزيفة"، إلا أنه لم يتم إنشاء هذه الهيئة حتى الآن.
ينص القانون على ترشيح وتعيين خمسة أعضاء في اللجنة من قبل الرئيس بموافقة المجلس الدستوري، ولكن بما أنه لم يتم تشكيل أي لجنة، فإن القانون يخلق حالة من عدم اليقين ويترك الكثير من السلطة في يد جهة واحدة.
كما أن التعريفات المبهمة للقانون وصلاحياته في تنظيم الحسابات عبر الإنترنت تخلق مخاطر واسعة النطاق للرقابة وتقييد حرية التعبير.
قوانين مكافحة الإرهاب
كثيراً ما تُساء استخدام قوانين "مكافحة الإرهاب". فقد أُلقي القبض على الشاعر والمعلم أحناف جزيم في مايو/أيار 2020 بموجب قانون منع الإرهاب (الأحكام المؤقتة) لعام 1979. وقد احتُجز جزيم في البداية للاشتباه في ترويجه لأيديولوجيات "متطرفة" من خلال مجموعته الشعرية باللغة التاميلية "نافاراسام"، وقضى أكثر من عام رهن الاحتجاز قبل أن يُفرج عنه بكفالة. وقد برأت محكمة بوتالام العليا جزيم من جميع التهم بعد أكثر من ثلاث سنوات ونصف من اعتقاله.
يبدو لي أيضاً أن بعض أجهزة الشرطة، بما فيها قسم مكافحة الإرهاب والتحقيقات، قد لجأت بشكل متزايد إلى أساليب في التحقيقات تهدف إلى ترهيب حرية التعبير. فعلى سبيل المثال، خضع الصحفي التاميلي، كاناباثيبيللاي كومنان، لأكثر من ست ساعات من الاستجواب من قبل قسم مكافحة الإرهاب والتحقيقات. ومما يثير القلق أن الاستجواب ركز على عمله الصحفي والتصويري، ونشاطه على وسائل التواصل الاجتماعي، ومعاملاته المالية، وسجلات هاتفه، ورحلاته الخارجية.
في قضية أخرى، أُلقي القبض على شاب واحتُجز بموجب قانون منع الإرهاب بتهمة لصق ملصق يُزعم أنه مسيء لإسرائيل. ولحسن الحظ، أُطلق سراحه بعد مثوله أمام محكمة أتانغالا الجزئية في 7 أبريل 2025.
قانون حماية الدولة من الإرهاب (PSTA) هو قانون مقترح لمكافحة الإرهاب، قدمته الحكومة السريلانكية ليحل محل قانون مكافحة الإرهاب (PTA) الذي تعرض لانتقادات واسعة. ومع ذلك، يقول النقاد إن قانون حماية الدولة من الإرهاب يُعرّف الإرهاب بمصطلحات فضفاضة وغير واضحة، مما قد يمنح السلطات سلطة اعتبار العديد من أشكال التعبير، بما في ذلك انتقاد الحكومة، والتغطية الإعلامية للمواضيع الحساسة، والنشاط السياسي، إرهابًا. وقد تُجبر المادة 15، التي تُجرّم عدم الإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بالإرهاب، أفرادًا، بمن فيهم الصحفيون والمحامون والأطباء، على العمل كمخبرين. وهذا يُهدد السرية المهنية والمعايير الأخلاقية، وقد يُثني الجمهور عن المشاركة العامة والصحافة الاستقصائية.
الحق في الحصول على المعلومات
لقد تعاملتُ أيضاً مع عدد كبير من طلبات الحصول على المعلومات بموجب قانون الحق في المعلومات. وهذا أمرٌ بالغ الأهمية للصحفيين للوصول إلى معلومات دقيقة وفي الوقت المناسب لإعداد تقاريرهم. فبدون ذلك، لا تستطيع وسائل الإعلام القيام بدورها في إعلام الجمهور.
لكن في سريلانكا، تشكل التأخيرات والإخفاقات من جانب مسؤولي المعلومات والمسؤولين المعينين في تقديم الردود في غضون المهل الزمنية التي يحددها القانون تحدياً كبيراً.
على الرغم من أن لجنة الحق في الحصول على المعلومات ملزمة بإصدار قراراتها بشأن الطعون في غضون 30 يومًا، إلا أن الأحكام في بعض الحالات تأخرت لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. وتقوض هذه التأخيرات الغاية من القانون، إذ غالبًا ما تتلاشى الحاجة إلى المعلومات بمرور الوقت.
إن سماع وصفك لهذه التجارب يُجسّد بوضوح التكلفة الشخصية للقمع. هل هناك حالة معينة تشعر بالراحة في مشاركتها كانت ذات مغزى خاص بالنسبة لك، أو تُعبّر عن الواقع الأوسع للدفاع عن حرية التعبير في سريلانكا؟
إحدى القضايا التي تسلط الضوء على التحديات الأوسع نطاقاً التي تواجه حرية التعبير في سريلانكا، والتي شاركت فيها، هي قضية ثاريندو جايافادانا ضد مدير إدارة التحقيقات الجنائية وآخرين (رقم القضية CA (PHC) APN: 83/23).
في عام ٢٠٢٣، رُفعت دعوى قضائية ضدّ ممثل كوميدي سريلانكي بسبب عرضٍ زُعم أنه أساء إلى بوذا. وعقب اعتقاله في مايو من ذلك العام، عقدت مجموعة من الصحفيين والمحامين والمحاضرين ونشطاء المجتمع المدني، بمن فيهم موكلي، الصحفي الاستقصائي ثاريندو جاياواردانا، مؤتمراً صحفياً للحديث عن انتهاك حق الممثل الكوميدي في حرية التعبير.
خلال المؤتمر الصحفي، علّق جاياواردانا على قانون العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، مشيرًا إلى أن الشرطة في هذه الحالة لم تتخذ أي إجراء بناءً على توصيات لجنة حقوق الإنسان لعام 2019. وكانت اللجنة قد أوضحت أن قانون خطاب الكراهية في سريلانكا يجب أن ينطبق فقط على الخطاب الذي يحرض بشكل مباشر على العداء أو التمييز أو العنف، وليس على التعبير السلمي.
في السابع من يونيو/حزيران 2023، وخلال جلسة استماع في محكمة فورت الابتدائية، ادعى محامٍ أن المجموعة، بما في ذلك جاياواردانا، قد أساءت إلى المحكمة في مؤتمر صحفي. ونتيجةً لذكر اسمه في ذلك اليوم، أصدر القاضي أمرًا لمدير إدارة التحقيقات الجنائية بالتحقيق مع جاياواردانا.
ونظرًا لعدم رضائي عن هذا الأمر، وبصفتي المحامي الموكل، فقد قدمت طلب مراجعة في محكمة كولومبو العليا نيابة عن موكلي، مطالبًا المحكمة بمراجعة وتغيير أمر المحكمة الأدنى.
رفض قاضي المحكمة العليا طلب المراجعة، دون إصدار إشعارات للمدعى عليهم، مبرراً ذلك بأنه لم يتم إظهار أي ظروف استثنائية تبرر تدخل المحكمة العليا في تلك المرحلة.
استاءنا من هذا القرار، فقدمنا طلب مراجعة آخر أمام محكمة الاستئناف. وهذه المرة، تكللت جهودنا بالنجاح. إذ نقضت محكمة الاستئناف الأحكام السابقة الصادرة عن كل من المحكمة العليا ومحكمة الصلح، وحكمت لصالح جاياواردانا.
أُفرج عن الممثل الكوميدي في نهاية المطاف من قبل محكمة الصلح. لولا قرار محكمة الاستئناف، لكان موكلي قد اعتُقل لمجرد كلامه، وهو ما يُعدّ تهديدًا خطيرًا لحرية التعبير. ونظرًا لخطورة الموقف، سعينا إلى مراجعة القضية أمام المحكمة، مدركين أن حقه في التعبير بحرية مُهددٌ بشكلٍ وشيك.
وعمل محامي الرئيس، ساليا بيريس، والسيد ثانوكا نانداسيري، والسيد سورين د. بيريرا، والسيد مانجايا دي سيلفا كمحامين في هذه القضية.
مانوشيكا كوراي محامية حقوقية وشريكة مؤسسة في مكتب محاماة حقوق الإنسان في سريلانكا، حيث تولت قضايا الدفاع عن حرية التعبير وحرية التجمع وحقوق اللاجئين، فضلاً عن مكافحة التعذيب والعنف الجنسي ضد المرأة. وقد حظيت شجاعتها وابتكاراتها في هذا المجال بتقدير كبير، حيث نالت جائزة المحامين المبتكرين من منظمة REDRESS. في يونيو/حزيران 2024، حضرت كوراي الدورة السادسة والخمسين لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في جنيف، سويسرا. وخلال حضورها الدورة، كانت أيضاً متحدثة في فعالية جانبية بعنوان "تسخير القانون: إغلاق المجال المدني - وجهات نظر من آسيا". كما شاركت كوراي في فعالية "حرية التعبير" التي نظمتها منظمة Media Defence. جراحة التقاضي للمحاميات في جنوب وجنوب شرق آسيا، عُقد في سبتمبر 2024 في نيبال, وكذلك لدينا الند للند برنامج الإرشاد.
