جينيث بيدويا صحفية استقصائية بارزة في كولومبيا. تتعلق هذه القضية باختطافها وتعذيبها والاعتداء الجنسي عليها في مايو/أيار 2000. وقع الاعتداء عند مدخل سجن موديلو سيئ السمعة في بوغوتا أثناء قيامها بمقابلة أحد السجناء كجزء من عملها الصحفي.

رفعت السيدة بيدويا قضيتها إلى محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان لأن الحكومة فشلت في منع الهجوم بشكل كافٍ وفشلت في إجراء تحقيق دؤوب ونزيه وفعال لتحديد ما حدث وكيف سُمح بحدوثه، بما في ذلك مسؤولية المتورطين.

تعزيز الحماية للصحفيات

رأت المحكمة أن جينيث بيدويا كانت تواجه خطراً متزايداً وقت الهجوم بسبب تقاطع وضعها كامرأة وعملها كصحفية.

خلال الإجراءات، قُدّمت أدلة تشير إلى أن التهديدات الموجهة ضد السيدة بيدويا كانت حقيقية، وأن هناك احتمالاً كبيراً لتعرضها لاعتداء. علاوة على ذلك، أقرت المحكمة بأن الحكومة قد قصّرت في تقييم وتنفيذ تدابير الحماية اللازمة لمواجهة المخاطر المحددة التي كانت تواجهها بصفتها صحفية.

رأت المحكمة أن العنف الجنسي الذي تعرضت له السيدة بيدويا في هذه القضية كان يهدف إلى معاقبتها وإسكاتها وترهيبها بسبب نشاطها الصحفي. واستنادًا إلى سوابق قضائية راسخة، خلصت المحكمة إلى أن الاختطاف والاعتداء الجنسي يرقى إلى مستوى التعذيب. والأهم من ذلك، وجدت المحكمة أن عناصر الدولة شاركوا بشكل مباشر في الهجوم وسهّلوه، مما يعني أن مسؤولية الدولة لا تنبع فقط من تقاعسها عن منع الهجوم، بل أيضًا من تورط عناصر الدولة المباشر في ارتكابه.

أثر العنف ضد الصحفيات

بحسب المحكمة، انتُهكت حرية التعبير في هذه القضية من جانبين: على المستوى الفردي، من خلال حق جينيث بيدويا في البحث عن المعلومات والأفكار وتلقيها ونشرها، وهو ما حُرمت منه جراء الاختطاف والتعذيب؛ وعلى المستوى الاجتماعي، من خلال حق المجتمع في تلقي هذه المعلومات والأفكار. إن الاعتداءات من هذا القبيل التي تعرضت لها السيدة بيدويا تُقلل من المعلومات التي يتلقاها المجتمع، وتُؤدي إلى ترهيب الصحفيين الآخرين، ولا سيما الصحفيات. وبإسكات النساء أو تثبيطهن عن المشاركة في النقاش العام، تتضاءل أصواتهن ووجهات نظرهن في الساحة العامة للأفكار، ويؤدي غياب التنوع بين الجنسين في الصحافة إلى تراجع التعددية وتقويض الحوار الديمقراطي.

فيما يتعلق بالتعويضات، أمرت المحكمة بمجموعة شاملة من التدابير لمعالجة كل من الضرر الذي لحق بالسيدة بيدويا والظروف الهيكلية التي ساهمت في الانتهاكات. وشملت هذه التدابير تدابير إرضاء (نشر الحكم وملخصه الرسمي، ومنحة دراسية سنوية، وإنتاج ونشر برنامج "ليس وقت الصمت")، وتدابير إعادة التأهيل، والتعويض عن الأضرار المادية والمعنوية. كما أمرت المحكمة بمجموعة من ضمانات عدم التكرار التي تهدف إلى معالجة السياق الهيكلي للعنف ضد الصحفيات، بما في ذلك تصميم وتنفيذ سياسة حماية شاملة للصحفيين تراعي البُعد الجنساني، وإنشاء نظام عام لجمع البيانات حول التهديدات والعنف ضد الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان، وإنشاء صندوق للوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي وحمايته ومساعدته للصحفيات ضحاياه، وإنشاء "مركز التحقيقات "ليس وقت الصمت"".

الالتزامات تجاه الصحفيات

أشارت المحكمة إلى أنه وفقًا للاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان، تلتزم الدول بتوفير سبيل انتصاف فعال ضمن النظام القضائي، بما يتوافق مع قواعد الإجراءات القانونية الواجبة، لضحايا انتهاكات حقوق الإنسان. إلا أن هذا الالتزام يتضاعف في حالة العنف ضد الصحفيات، وذلك نظرًا للالتزامات المنصوص عليها في اتفاقية بيليم دو بارا بشأن منع العنف القائم على النوع الاجتماعي والحماية منه. وبناءً على ذلك، عند وقوع جرائم من هذا النوع، يُطلب من سلطات التحقيق تحديد المخاطر والعوامل المحددة التي قد تؤدي إلى العنف ضد الصحفيات استنادًا إلى جنسهن وعملهن.

في هذه القضية، تقاعست الدولة عن الوفاء بهذه الالتزامات، لا سيما بسبب سلسلة من الإخفاقات في جمع الأدلة من جانب السلطات. في الواقع، وبسبب هذه الإخفاقات، اضطرت جينيث بيدويا إلى جمع وتخزين أدلة اعتقدت أنها قد تكون ذات صلة في مرحلة لاحقة. كما وجدت المحكمة أن التحقيق قد شابه استخدام الصور النمطية الجنسانية والمعاملة التمييزية من جانب السلطات المحلية. فبدلاً من توجيه جهودها نحو تحديد هوية الجناة ومكان وجودهم، ركزت سلطات الادعاء على التدقيق في حياة السيدة بيدويا الشخصية، ووجه إليها المدعي العام الأول المكلف بالقضية أسئلة من شأنها إعادة إيذائها. وقد تفاقمت هذه الإيذاءات بسبب مطالبة السيدة بيدويا بسرد الأحداث والإدلاء بأقوالها أمام سلطات التحقيق في اثنتي عشرة مناسبة منفصلة.

إن هذا التقاعس عن التحقيق بحد ذاته يُعد تمييزاً على أساس الجنس. علاوة على ذلك، أكدت المحكمة أن انعدام الكفاءة في قضايا العنف ضد المرأة، إلى جانب بيئة من انعدام الأمن وانعدام الثقة في القضاء، يُسهّل الإفلات من العقاب ويُعززه.

الإفلات من العقاب في القضايا المرفوعة ضد الصحفيات

خلصت المحكمة إلى أن هذه القضايا، بالإضافة إلى العنف المرتكب ضد جينيث بيدويا، من المرجح أن تُسبب أثراً سلبياً على الصحفيين الآخرين. إلا أن المحكمة أضافت أن هناك بُعداً جنسانياً محدداً في هذه القضية: فغياب العدالة في الاعتداءات على صحفية بارزة يبعث برسالة مُثبطة للصحفيات عموماً.