تدعم منظمة MLDI عمل 11 شريكًا حول العالم، وساعدتهم في مكافحة 228 قضية في العام الماضي وحده. ومنذ عام 2010، مولت منظمة MLDI جمهورية مولدوفا مركز الصحافة المستقلة (IJC)، التي تقدم المشورة القانونية المجانية لوسائل الإعلام والصحفيين، والتمثيل القانوني لحوالي 10 عملاء إعلاميين كل عام.
يحصل مواطنو مولدوفا البالغ عددهم 4 ملايين نسمة على الأخبار من مصادر متنوعة، حيث تعمل في البلاد أكثر من 60 قناة تلفزيونية، وأكثر من 50 محطة إذاعية، ونحو 400 مطبوعة، بالإضافة إلى العديد من وسائل الإعلام الإلكترونية. إلا أن البيئة الإعلامية تُصنف على أنها حرة جزئياً فقط. فريدوم هاوسوفي هذا العام، تراجعت الدولة الواقعة في شرق أوروبا من المرتبة 56th من المركز الأول في عام 2014 إلى المركز 76 في المؤشر العالمي لحرية الصحافة.
تُشكل الملكية مشكلةً خاصة، وفقًا لتاتيانا بويو، المحامية في مركز الصحافة الدولي (IJC)، الذي يُناضل أيضًا من أجل إصلاح قوانين الإعلام ويُقدم تدريبًا مهنيًا في مجال الصحافة. ففي الواقع، من بين القنوات التلفزيونية الوطنية الخمس - المصدر الرئيسي للمعلومات - أربع قنوات مملوكة لرجل أعمال واحد، يمتلك أيضًا ثلاث محطات إذاعية. ورغم أن الدستور والعديد من القوانين تحمي حرية التعبير والصحافة، إلا أن هذا غالبًا ما يُتجاهل في الواقع؛ فقد مثّل مركز الصحافة الدولي (IJC) العديد من العملاء المتهمين بالتشهير خلال العام الماضي. وتُعد الرقابة الذاتية شائعة، كما أن بعض وسائل الإعلام تعمل كأبواق للأحزاب السياسية.
تم اعتماد قانون بشأن الوصول إلى المعلومات ذات المصلحة العامة في عام 2000، ولكن لا توجد جهة حكومية مخولة بإنفاذه. ونتيجة لذلك، فريدوم هاوس تشير التقارير إلى أن المسؤولين يعرقلون الطلبات باستمرار بالرفض أو التأخير أو تقديم إجابات غير مكتملة؛ كما أن الوصول إلى الاجتماعات العامة للهيئات الرسمية صعب؛ وبعض البيانات ذات الأهمية العامة لا تتوفر إلا مقابل رسوم. وسرعان ما تصبح هذه التكاليف باهظة بالنسبة للتحقيقات التي تشمل مصادر متعددة.
حماية الحقوق
على الرغم من وجود العديد من الحالات التي ناضلت فيها منظمات المجتمع المدني من أجل الوصول إلى المعلومات - على سبيل المثال، الجمعية غير الربحية عرض توضيحي لـ Piligrim، والتي وصل طلبها إلى محكمة الاستئناف في عام 2015 - معظم وسائل الإعلام ببساطة لا تبدأ هذه المعارك.
لذلك عندما قام أوليغ بريغا، وهو ناشط معروف في مجال حقوق الإنسان ومؤسس موقع التدوين المرئي، قناة كوراج التلفزيونيةعندما تورط في مشكلة بسبب سعيه للحصول على معلومات من السلطات، كانت منظمة IJC حريصة على مساعدته.
اشتبه بريغا في أن النائب السابق جورجي سترايستينو قد مُنح مساحة عامة لمطعم يملكه في مقاطعة بويوتشاني بشكل غير عادل. وللتحقيق في الأمر، سجل بريغا مقابلة مع سترايستينو على الموقع في أوائل عام 2015، ونشر مقاطع الفيديو على موقعه الإلكتروني الشهير "كوراج تي في". رفع سترايستينو دعوى قضائية ضده، مدعيًا أن بريغا لا يملك الحق في التواجد هناك، وطالب بتعويضات قدرها 6500 ليو - أي ما يعادل راتب موظف حكومي لمدة شهرين تقريبًا.
بفضل المشورة والتمثيل القانوني من منظمة IJC، فاز بريغا بقضيته في المحكمة الابتدائية؛ إذ رُفضت شكوى ستراستينو لعدم صحتها. استأنف المدعي الحكم، لكن محكمة الاستئناف في كيشيناو أيدت القرار، وحكمت لصالح بريغا أيضاً.
وضع سابقة
يقول بويو: "لقد أرست هذه القرارات سابقةً لصالح وسائل الإعلام المستقلة"، موضحًا أن هذه القرارات قد دعمت الحق في الحصول على المعلومات في الأماكن العامة، وهو ضمانٌ بالغ الأهمية نظرًا للخلافات العديدة الناجمة عن منع السلطات وصول المجتمع المدني ووسائل الإعلام. فعلى سبيل المثال، رفض مجلس مدينة أورهي مرارًا وتكرارًا منح الصحفيين الحق في حضور الاجتماعات العامة أو دخول مبنى البلدية.
تُرسّخ هذه القضية سابقةً بشأن الحق في تسليط الضوء على تجاوزات السلطات دون التعرض للعقاب، على الأقل في الوقت الراهن: إذ لا يزال بإمكان سترايستينو استئناف القرار أمام المحكمة العليا في مولدوفا. يقول بويو، الذي سيواصل العمل على قضية بريغا حسب الحاجة: "من المنطقي أن يرفضوا استئنافه، لكن في مولدوفا لا يمكن الجزم بذلك".
دور حاسم
وبعيدًا عن هذه الحالة الفردية، تسعى منظمة IJC بالدرجة الأولى إلى تحسين الإطار القانوني في مولدوفا وتطبيق القوانين الحالية تطبيقًا صحيحًا. في العام الماضي، صاغت المنظمة غير الحكومية تعديلات على قانون الحق في المعلومات، من شأنها أن توفر ضمانات إضافية للصحفيين، وتحدد بوضوح قيود الوصول إلى المعلومات، وتزيد العقوبات على المسؤولين الذين يؤخرون أو يمتنعون عن تقديم المعلومات المطلوبة. وقد سُجّل مشروع القانون في البرلمان، لكن من غير الواضح ما إذا كان سيُعتمد ومتى.
في نوفمبر، سيقوم مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بتقييم التقدم الذي أحرزته مولدوفا في المراجعة الدورية الشاملة يتناول هذا التقرير جهود الدولة للاستجابة لأكثر من مئة توصية صدرت عام ٢٠١١. وبغض النظر عن بعض التقدم المحرز - بما في ذلك فرض غرامات جديدة على ترهيب الصحفيين أو عرقلة عملهم، وزيادة الشفافية بشأن ملكية وسائل الإعلام - فإن جهود مولدوفا لتحسين حرية الإعلام واستقلاليته لا تزال بعيدة عن الاكتمال. ويظل دور منظمات مثل اللجنة الدولية للصحافة بالغ الأهمية كما كان دائمًا.