هل يوجد حق في استخدام الإنترنت بموجب القانون الدولي؟
الوحدة الثالثة: الوصول إلى الإنترنت
لقد أحدث الإنترنت تحولاً جذرياً في التدفق الحر للمعلومات، مما مكّن أي شخص لديه اتصال بالإنترنت من جمع المعلومات والأفكار ومشاركتها، وبالتالي أثر بشكل عميق على ممارسة وحماية الحقوق الثلاثة المتعلقة بالمعلومات: الخصوصية، وحرية التعبير، والحصول على المعلومات.1مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة (مجلس حقوق الإنسان) أكد قرار عام 2016 بشأن تعزيز وحماية والتمتع بحقوق الإنسان على الإنترنت أن هذه الحقوق ضرورية لتحقيق الحقوق الأساسية الأخرى بشكل كامل، ويجب حمايتها بنفس القدر من الصرامة في المجال الإلكتروني كما هي في العالم الواقعي.
ومع ذلك، وبالرغم من هذا التأكيد، لم يتم الاعتراف صراحةً بالحق في الإنترنت في أي معاهدة دولية أو صك مماثل. وقد كان هذا مصدراً لكثير من الجدل، والحجج المؤيدة والمعارضة لحق الوصول إلى الإنترنت عديدة. في عام 2023، صرح المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان بأنه قد يكون الوقت قد حان لتعزيز الوصول الشامل إلى الإنترنت كحق من حقوق الإنسان، وليس مجرد امتياز.2)
يتزايد الاعتراف بأهمية الوصول إلى الإنترنت كشرط أساسي للتمتع بمجموعة واسعة من الحقوق الأساسية. ويترتب على ذلك حرمان من لا يملكون إمكانية الوصول إلى الإنترنت من التمتع الكامل بتلك الحقوق، الأمر الذي قد يؤدي في كثير من الأحيان إلى تفاقم الفوارق الاجتماعية والاقتصادية القائمة. فعلى سبيل المثال، قد يعيق عدم توفر الإنترنت قدرة الفرد على الحصول على المعلومات الأساسية، وتيسير التجارة، والبحث عن وظائف، أو استهلاك السلع والخدمات.
ينطوي الوصول على بُعدين متميزين ولكنهما مترابطان:
- القدرة على رؤية المحتوى ونشره عبر الإنترنت؛ و
- القدرة على استخدام البنية التحتية المادية لتمكين الوصول إلى هذا المحتوى عبر الإنترنت.
في عام 2003، كانت اليونسكو من أوائل الهيئات الدولية التي دعت الدول إلى اتخاذ خطوات لإعمال الحق في الوصول إلى الإنترنت. وفي هذا الصدد، ذكرت ما يلي: (3)
ينبغي للدول الأعضاء والمنظمات الدولية تعزيز الوصول إلى الإنترنت كخدمة للمصلحة العامة من خلال تبني سياسات مناسبة لتعزيز تمكين المواطنة والمجتمع المدني، وتشجيع التنفيذ السليم لهذه السياسات ودعمها في البلدان النامية، مع مراعاة احتياجات المجتمعات الريفية. [...] ينبغي للدول الأعضاء الاعتراف بحق الوصول الشامل عبر الإنترنت إلى السجلات العامة والحكومية، بما في ذلك المعلومات ذات الصلة بالمواطنين في مجتمع ديمقراطي حديث، وتفعيل هذا الحق، مع مراعاة السرية والخصوصية ومخاوف الأمن القومي، فضلاً عن حقوق الملكية الفكرية في حدود انطباقها على استخدام هذه المعلومات. كما ينبغي للمنظمات الدولية الاعتراف بحق كل دولة في الوصول إلى البيانات الأساسية المتعلقة بوضعها الاجتماعي أو الاقتصادي، وتعميم هذا الحق.
في عام 2012، أصدر مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة قراراً هاماً يدعو جميع الدول إلى تسهيل الوصول إلى الإنترنت والتعاون الدولي بهدف تطوير مرافق الإعلام والاتصالات المعلوماتية في جميع البلدان.4)
أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة
وقد تم التوسع في هذا الموضوع في أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (SDGsوالتي تُقر بأن "انتشار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والترابط العالمي لديه إمكانات كبيرة لتسريع التقدم البشري، وسد الفجوة الرقمية، وتطوير مجتمعات المعرفة".5وتدعو أهداف التنمية المستدامة الدول كذلك إلى تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وغيرها من التقنيات المساعدة لتعزيز تمكين المرأة.6) والسعي لتوفير وصول شامل وبأسعار معقولة إلى الإنترنت في أقل البلدان نمواً بحلول عام 2020.7)
يُقر قرار الأمم المتحدة لعام 2016 بشأن الإنترنت، الذي اعتمده مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، بأن الإنترنت يمكن أن يُسرّع التقدم نحو التنمية، بما في ذلك تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ويؤكد على أهمية تطبيق نهج قائم على الحقوق في توفير وتوسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت.8ومن الجدير بالذكر أنها تؤكد أهمية تطبيق نهج شامل قائم على الحقوق في توفير وتوسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت.9ويدعو الدول إلى النظر في صياغة واعتماد سياسات عامة وطنية متعلقة بالإنترنت، بحيث يكون هدفها الأساسي هو الوصول الشامل والتمتع بحقوق الإنسان.10)
حالة هدف التنمية المستدامة المتعلق بالوصول إلى الإنترنت
تدعو أهداف التنمية المستدامة الدول إلى تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وغيرها من التقنيات المساعدة لتعزيز تمكين المرأة.11) والسعي لتوفير وصول شامل وبأسعار معقولة إلى الإنترنت في أقل البلدان نمواً بحلول عام 2020.12في نهاية عام 2020، كان من الواضح أن هذا الهدف لم يتحقق، حيث لا يزال أكثر من 3.5 مليار شخص بدون إمكانية الوصول إلى الإنترنت. وفي عام 2023، بلغت نسبة من لا يملكون إمكانية الوصول إلى الإنترنت 33% من سكان العالم، وهو ما يمثل تحسناً عن العام السابق.13في أفريقيا، يختلف الوصول إلى الإنترنت اختلافاً كبيراً بين الدول، مما يدل على عدم المساواة في الوصول إلى الإنترنت.14)
بغض النظر عما إذا كان يُنظر إلى الإنترنت كحق قائم بذاته أو كأداة تمكينية لتيسير إعمال حقوق أخرى، فقد وُضعت الأسس اللازمة لتحقيق الوصول الشامل إلى الإنترنت. ويُطلب من الدول في الوقت نفسه اتخاذ خطوات لتحقيق هذا الوصول. إلا أن الوصول الشامل إلى الإنترنت لا يزال بعيد المنال في الواقع. ويعود ذلك إلى تضافر عدة عوامل، منها نقص الموارد المالية على المستويين الفردي والوطني، وعدم كفاية المحتوى المحلي المناسب، وانخفاض مستوى المعرفة الرقمية، وغياب الإرادة السياسية لجعل هذا الأمر أولوية.