التشهير الجنائي
الوحدة الخامسة: التشهير
تاريخياً، كان التشهير يُعتبر عادةً جريمة جنائية. ورغم أن بعض الدول لا تزال تُجرّم التشهير الجنائي بموجب قوانينها، إلا أن هذه الجريمة تُقابل بمعارضة واسعة، لا سيما من قِبَل:
- الأمم المتحدة (UN);
- اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب);
- مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة (مجلس حقوق الإنسان) التعليق العام رقم 34 ينص على ما يلي: "ينبغي للدول الأطراف أن تنظر في إلغاء تجريم التشهير، وعلى أي حال، لا ينبغي التسامح مع تطبيق القانون الجنائي إلا في أخطر الحالات، ولا يُعد السجن عقوبة مناسبة على الإطلاق"؛1)
- علاوة على ذلك، ينص المبدأ 22 من مبادئ اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب) إعلان بشأن مبادئ حرية التعبير والحصول على المعلومات في أفريقيا يدعو البيان الدول إلى تعديل قوانين التشهير والقذف الجنائي لصالح العقوبات المدنية الضرورية والمتناسبة. كما ينص على عدم جواز فرض عقوبات بالسجن على جرائم التشهير والقذف. is انتهاك لحق حرية التعبير.
وقد اتخذت المحكمة أيضاً موقفاً حازماً:
- في قرار تاريخي أصدرته المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (المحكمة الأفريقية) في عام 2013 في هذه القضية of كوناتي ضد بوركينا فاسو,(2) وقد رُئي أن السجن بتهمة التشهير ينتهك الحق في حرية التعبير، وأن قوانين التشهير الجنائي يجب أن تُستخدم فقط في ظروف مقيدة.
- أيدت محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) ضرورة إلغاء قوانين التشهير والقذف الجنائي، كما يتضح من حكم عام 2018 في اتحاد الصحفيين الأفارقة وآخرون ضد غامبيا والتي "أقرت بأن القوانين الجنائية المتعلقة بالتشهير والتحريض ونشر الأخبار الكاذبة تتدخل بشكل غير متناسب في حقوق الصحفيين الغامبيين، وأمرت غامبيا "بإلغاء أو تعديل" هذه القوانين على الفور بما يتماشى مع التزاماتها بموجب القانون الدولي".3)
- في الآونة الأخيرة، قضت محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) بأن قانون البث الإذاعي والتلفزيوني النيجيري ينتهك الحق في حرية التعبير المكفول بموجب الاتفاقية الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، وذلك لأن القانون يحظر الخطاب المحمي، والعقوبات المفروضة على خطاب الكراهية مفرطة. وأمرت المحكمة نيجيريا بمواءمة القانون مع التزاماتها الدولية وحماية الحق في حرية التعبير.4)
انتقادات اللجنة الأفريقية لقوانين التشهير الجنائي في رواندا
أغنيس أويمانا-نكوسي ضد رواندا يتعلق الأمر بإدانة الصحفيتين أغنيس أويمانا-نكوسي وسعيداتي موكاكيببي بتهمة التشهير وتهديد الأمن القومي بعد نشر ثلاث مقالات تنتقد... رواندا حكومة.(5)
نشر الصحفيون مقالاتٍ تُفصّل مزاعم الفساد بين كبار المسؤولين الحكوميين، وحالة حقوق الإنسان في رواندا، وغيرها من أوجه القصور الحكومية. وادّعت الحكومة أن المقالات تهدف إلى التحريض على العنف والفتنة ضدها باستخدام عبارات تشهيرية لا أساس لها من الصحة. وبعد استنفاد جميع السبل القانونية المحلية المتاحة، قدّمت منظمة "ميديا دينس" (مبادرة الدفاع القانوني عن الإعلام آنذاك) شكوى إلى المفوضية نيابةً عن الصحفيين، مُدّعيةً أن رواندا انتهكت حقوقهم في حرية التعبير والحق في محاكمة عادلة.
نظرت اللجنة فيما إذا كان الحديث عن الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 يُعدّ إنكارًا لها. وبالنظر إلى تاريخ رواندا، قيّمت اللجنة مدى ضرورة وتناسب تطبيق مواد القانون الجنائي. وشددت اللجنة على أهمية مراعاة سياقات الحكم الديمقراطي عند تقييم تعريفات حماية النظام العام والتحريض. ومع إقرارها بحساسية قضية الإبادة الجماعية، خلصت إلى أن مقالات الصحفيين لم تحرض على العنف أو تهدد الأمن.
انتقدت المفوضية قوانين التشهير الجنائي، معتبرةً إياها قيودًا غير متناسبة على الصحافة. وشددت على الدور الحيوي لحرية التعبير في الديمقراطية، لا سيما في تعزيز الحوار السياسي ومحاسبة المسؤولين. وبناءً على ذلك، قضت المفوضية بأن تصرفات رواندا تنتهك المادة 9 من الميثاق بتقييدها غير العادل لحرية التعبير للصحفيين.
تشير الاتجاهات المحلية الواعدة – بالنسبة لعدة دول – إلى تحول بعيدًا عن التشهير الجنائي:
- في 2016 ، في ميسا-زيمبابوي وآخرون ضد وزير العدل وآخرون,(6أعلنت المحكمة الدستورية في زيمبابوي أن جريمة التشهير الجنائي غير دستورية وتتعارض مع الحق في حرية التعبير المحمي بموجب دستور زيمبابوي.
- في عام 2018، ألغت المحكمة الدستورية في ليسوتو أحكام قانون العقوبات المتعلقة بالتشهير الجنائي في بيتا ضد وزير القانون والشؤون الدستورية وحقوق الإنسان,(7) مصرحين بأنهم انتهكوا الحق في حرية التعبير كما هو محمي في دستور ليسوتو.
- في عام 2020، قام برلمان سيراليون أيضاً إلغاء تم تعديل قانون النظام العام لعام 1965 في عام 2020 من خلال الموافقة على قانون لجنة الإعلام المستقلة لعام 2020.8)
- في عام 2022، عدّلت زامبيا قانون العقوبات لإلغاء جريمة التشهير الجنائي بالرئيس.9)
- في عام 2023، ألغى المجلس التشريعي في جنوب إفريقيا جريمة التشهير الجنائي بموجب القانون العام، وقد تم ذلك من خلال إقرار القانون رقم مشروع قانون تعديل المسائل القضائية. في البند 35 (2) يشير مشروع القانون إلى وجود سبل انتصاف مدنية راسخة للرد على التشهير على عكس قوانين التشهير الجنائية المرعبة.
على الرغم من هذه القرارات القانونية الهامة التي تحمي حرية التعبير، فقد كانت هناك حالات واجه فيها الصحفيون الاعتقال بتهمة التشهير.
- في عام 2019 في غانا، داهمت عناصر الأمن القومي مكتب بوابة إخبارية على الإنترنت، واعتقلت نائب رئيس التحرير ومراسلاً بتهمة نشر أخبار كاذبة مزعومة حول وزير الأمن القومي ألبرت كان داباه.
- في أكتوبر 2021، وفي غانا أيضاً، ألقت الشرطة القبض على ديفيد تامكلي، محرر صحيفة رقمية، على يد ضباط يرتدون ملابس مدنية ويحملون أسلحة نارية بتهمة نشر أخبار كاذبة.10تم تنفيذ الاعتقالات بموجب قانون الجرائم والمكاتب لعام 1960 وقانون الاتصالات الإلكترونية رقم 775 لعام 1960. ووفقًا لقانون الجرائم، فإن أي شخص ينشر أو يعيد إنتاج بيان كاذب أو شائعة أو تقرير من شأنه أن يثير الخوف والذعر لدى الجمهور يرتكب جنحة. وبالمثل، ينص قانون الاتصالات الإلكترونية على أن أي شخص يرسل عن علم رسالة إلكترونية كاذبة يكون عرضة للإدانة بغرامة أو السجن لمدة لا تزيد عن خمس سنوات أو كليهما.11)
- في أنغولا، أُلقي القبض على صحفي ووُجهت إليه تهمة التشهير الجنائي والإهانة والتزوير، وإذا أُدين، فإنه يواجه عقوبة تصل إلى سنة ونصف في السجن وفقًا للقانون. قانون العقوبات.(12ارتفعت التحقيقات الجنائية المتعلقة بالتشهير ضد الصحفيين الأنغوليين قبيل الانتخابات، ويُقال إنها تُجرّم العمل الصحفي في أنغولا.13)