الدعوة إلى إنكار الإبادة الجماعية والمحرقة: حالة خاصة؟
الوحدة السادسة: خطاب الكراهية
يرى بعض المعلقين أن قضايا الدعوة إلى الإبادة الجماعية وإنكار المحرقة تشكل حالات خاصة ضمن النقاش الدائر حول خطاب الكراهية والتحريض. اتفاقية الإبادة الجماعية لعام 1948إن "التحريض المباشر والعلني على ارتكاب الإبادة الجماعية" هو فعل يعاقب عليه القانون.1) في أعقاب دور وسائل الإعلام في إدامة الكراهية ضد اليهود في ألمانيا والدعوة إلى إبادتهم. في قضية محكمة العدل الدولية التاريخية لـ جنوب أفريقيا ضد إسرائيل, جنوب أفريقيا جادلت المحكمة بأن اللغة التي استخدمها الجنود والفنانون الإسرائيليون بشأن الفلسطينيين في غزة أشعلت فتيل الحرب، وهي دليل على نية إسرائيل ارتكاب إبادة جماعية. ومن بين الأوامر المؤقتة التي أصدرتها محكمة العدل الدولية في حكمها، إلزام إسرائيل باتخاذ التدابير التي في حدود سلطتها لمنع ومعاقبة التحريض المباشر والعلني على الإبادة الجماعية. وأشارت المحكمة إلى تصريحات أدلى بها سياسيون إسرائيليون بارزون تضمنت خطاباً تحريضياً ومجرداً من الإنسانية.2)
وبالمثل ، في رواندالعبت وسائل الإعلام دوراً حاسماً خلال الإبادة الجماعية في تأجيج الكراهية ونشر الدعاية، مما أدى إلى أولى المحاكمات في المحكمة الجنائية الدولية لرواندا.المحكمة الجنائية الدولية لرواندا) لـ "التحريض المباشر والعلني على ارتكاب الإبادة الجماعية". وبنفس الطريقة التي تم بها تعريف خطاب الكراهية، تم تعريف التحريض على الإبادة الجماعية على أنه جريمة غير مكتملة، مما يعني أنه ليس من الضروري أن تحدث الإبادة الجماعية بالفعل حتى يتم ارتكاب الجريمة، ولكنها تتطلب النية.
إحدى أبرز القضايا المرفوعة ضد الصحفيين في المحكمة الجنائية الدولية لرواندا هي ناهيمانا وآخرون، والمعروفة باسم المحاكمة الإعلامية.3كان اثنان من المستجيبين مؤسسين لمحطة إذاعية تبث دعاية معادية للتوتسي قبل رواندا الإبادة الجماعية وأسماء وأرقام لوحات ترخيص السيارات للضحايا المستهدفين خلال الإبادة الجماعية.4)
استخدم نظام روما الأساسي كما أن إنشاء المحكمة الجنائية الدولية يرسخ جريمة التحريض على الإبادة الجماعية.5)
كانت الإبادة الجماعية لليهود في أوروبا التي احتلتها النازية حدثاً محورياً في إنشاء نظام حقوق الإنسان الأوروبي، لدرجة أن إنكار المحرقة - أي الادعاء بأن الإبادة الجماعية لم تحدث - يُعد جريمة في العديد من البلدان، ويتم التعامل معه بطريقة خاصة ضمن فقه المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، حتى عند مقارنته بحالات مماثلة من التحريف التاريخي.6)
رواندا وأيديولوجية الإبادة الجماعية والطائفية والانقسام
في عام 2017، نظرت المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في قضية تتعلق بخطاب يُزعم أنه ينشر "أيديولوجية الإبادة الجماعية والطائفية والانقسام" إنجابير فيكتوار أوموهوزا ضد رواندا.(7)
تتعلق القضية باعتقال زعيم رواندا حزب سياسي أدلى بتصريحات تتعلق بالإبادة الجماعية في رواندا، وتحديداً، أكد فيها ارتكاب جرائم ضد الإنسانية بحق شعب الهوتو وليس التوتسي فقط. وقد رأت المحكمة أن رواندا انتهكت الحق في حرية التعبير، وأن التقييد لم يكن ضرورياً ولا متناسباً، لأن الخطاب لم ينكر أو يقلل من شأن الجرائم المرتكبة ضد التوتسي، بل كان من التصريحات "التي يُتوقع وجودها في مجتمع ديمقراطي، وبالتالي ينبغي التسامح معها، لا سيما عندما تصدر عن شخصية عامة مثل مقدم الطلب".
في عام 2021، تلقت لجنة أفريقيا قضية، أغنيس أويمانا-نكوسي ضد رواندا، والتي تتعلق بإدانة الصحفيتين أغنيس أويمانا-نكوسي وسعيداتي موكاكيببي بتهمة التشهير وتهديد الأمن القومي بعد نشر ثلاث مقالات تنتقد الحكومة.8)
نشر الصحفي مقالاتٍ تُفصّل مزاعم الفساد بين كبار المسؤولين الحكوميين، وحالة حقوق الإنسان في رواندا، وغيرها من أوجه القصور الحكومية. وادّعت الحكومة أن هذه المقالات تهدف إلى التحريض على العنف والفتنة ضدها باستخدام عبارات تشهيرية لا أساس لها من الصحة.
بعد استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة، قدمت منظمة "ميديا دينس" (مبادرة الدفاع القانوني عن الإعلام آنذاك) شكوى إلى المفوضية نيابةً عن الصحفيين، بحجة أن رواندا انتهكت حقوقهم في حرية التعبير والحق في محاكمة عادلة. ونظرت المفوضية فيما إذا كان الحديث عن الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 يُعد إنكارًا لها. وبالنظر إلى تاريخ رواندا، قيّمت المفوضية مدى ضرورة وتناسب تطبيق مواد قانون العقوبات. وأكدت المفوضية على أهمية سياقات الحكم الديمقراطي عند تقييم تعريفات حماية النظام العام والتحريض. وبينما أقرت بحساسية قضية الإبادة الجماعية، خلصت إلى أن مقالات الصحفيين لم تحرض على العنف أو تهدد الأمن. وانتقدت المفوضية قوانين التشهير الجنائي، معتبرةً إياها قيودًا غير متناسبة على العمل الصحفي. وشددت على الدور الحيوي لحرية التعبير في الديمقراطية، لا سيما في تعزيز الحوار السياسي ومحاسبة المسؤولين. وبناءً على ذلك، قضت المفوضية بأن تصرفات رواندا انتهكت المادة 9 من الميثاق بتقييدها غير العادل لحرية التعبير للصحفيين.