هل يجب أن ينتج عن ذلك عنف أو كراهية؟

ومن المبادئ الأخرى لاختبار عتبة خطة عمل الرباط احتمالية وقوع الضرر وقرب وقوعه.1التحريض، بحكم تعريفه، جريمة غير مكتملة. لا يشترط ارتكاب الفعل الذي يدعو إليه خطاب التحريض حتى يُعتبر جريمة. ومع ذلك، يجب تحديد درجة معينة من خطر الضرر الناتج. وهذا يعني أنه يتعين على المحاكم أن تقرر وجود احتمال معقول لنجاح الخطاب في التحريض على العنف أو التمييز أو العداء ضد الفئة المستهدفة. وقد اختلفت المحاكم في مختلف الأنظمة القضائية حول مدى احتمال الضرر اللازم لاعتباره فعلاً إجرامياً.

على سبيل المثال، في ديفجان ضد اتحاد الهند,(2فسّرت المحكمة العليا في الهند المادتين 295أ و505 من قانون العقوبات، اللتين تحظران "الأفعال المتعمدة والخبيثة التي تهدف إلى إثارة المشاعر الدينية لأي فئة من خلال إهانة دينها أو معتقداتها الدينية" و"التصريحات التي تؤدي إلى الإخلال بالنظام العام"، بما في ذلك "التصريحات التي تخلق أو تروج للعداوة أو الكراهية أو العداء بين الفئات"، بالإضافة إلى المادة 153أ، التي تحظر الترويج "للعداوة بين الجماعات المختلفة على أساس الدين أو العرق أو مكان الميلاد أو الإقامة أو اللغة، وما إلى ذلك، والقيام بأفعال تضر بالحفاظ على الوئام". وقدّمت المحكمة التوجيهات التالية بشأن احتمالية الضرر الفعلي الناتج عن الكلام:

[55]: "في بعض الأحيان، قد تنشأ صعوبة، ويتعين على المحاكم ... ممارسة التمييز والحذر في تحديد ما إذا كان "المحتوى" تعليقًا سياسيًا أو متعلقًا بالسياسة العامة، أو أنه يخلق أو ينشر الكراهية ضد المجتمع المستهدف ... يجب أن يعكس "المحتوى" الكراهية التي تميل إلى تشويه سمعة المجموعة المستهدفة وإذلالها والتحريض على الكراهية أو العنف ضدها بناءً على هوية المجموعة بغض النظر عن الموضوع نفسه."

...

[67]: "تستخدم الفقرتان (أ) و(ب) من البند الفرعي (1) من المادة 153أ من قانون العقوبات كلمتي "يشجع" و"من المحتمل" على التوالي. وبالمثل، تستخدم المادة 295أ كلمة "يحاول" و... تستخدم المادة 505 كلمتي "ينشئ أو يشجع". كلمة "محتمل" تُشير إلى أن فرصة وقوع الحدث يجب أن تكون حقيقية وليست خيالية أو بعيدة المنال. معيار "غير مستبعد" ضعيف للغاية ولا يمكن تطبيقه لأنه يُخالف مبدأ التقييد المعقول واختبار التناسب. لا يعني "الترويج" مجرد وصف وسرد حقيقة، أو إبداء رأي ينتقد وجهة نظر أو تصرفات شخص آخر، بل يتطلب من المتحدث أن يُحرض الجمهور بنشاط على إحداث اضطراب عام. يُمكن قياس هذا التحريض من خلال محتوى الخطاب وسياقه والظروف المحيطة به، بالإضافة إلى نية المتحدث. مع ذلك، إذا لم يُحرض المتحدث بنشاط على الانخراط في اضطراب عام، واقتصر دوره على توضيح سبب تصرف شخص أو جماعة معينة بطريقة محددة، أو ما هي مطالبهم ووجهة نظرهم، أو إذا أجرى المتحدث مقابلة مع هذا الشخص أو الجماعة، فسيكون ذلك مجرد سرد سلبي للحقائق والآراء، وهو ما قد لا يُعد ترويجًا.

[68]: «على الرغم من استخدام كلمة "محاولة" في المادتين 153-أ و295-أ من قانون العقوبات، إلا أنها لم تُعرَّف. ومع ذلك، توجد تفسيرات قضائية مفادها أن "محاولة ارتكاب جريمة" هي فعلٌ مُرتكب أو جزءٌ من سلسلة أفعال تُشكِّل ارتكاب الجريمة فعلياً لولا وجود عائق. المحاولة أقل من التسبب الفعلي في الجريمة وأكثر من مجرد التحضير لها.»

ديفجان ضد اتحاد الهند، عريضة الدعوى رقم 160 لسنة 2020، 2020 SCC OnLine SC 994 (2020)