تقييد حرية الإعلام بذريعة الأمن القومي
الوحدة التاسعة: الأمن القومي
لا يسمح القانون الدولي بتقييد الحق في حرية التعبير إلا لأسباب تتعلق بالأمن القومي، وذلك فقط عندما ينص القانون صراحةً على ذلك، ويكون التقييد ضرورياً ومتناسباً في مجتمع منفتح وديمقراطي. إلا أن الأمن القومي، في الواقع، يُعدّ من أكثر المجالات إشكاليةً للتدخل في حرية الإعلام.
تتمثل إحدى الصعوبات في ميل العديد من الحكومات إلى افتراض مشروعية كبح جميع النقاشات العامة حول قضايا الأمن القومي. ومع ذلك، ووفقًا للمعايير الدولية، لا يجوز تقييد التعبيرات قانونيًا إلا إذا كانت تُشكل تهديدًا فعليًا للأمن القومي، وإذا كان التقييد ضروريًا ومتناسبًا مع مواجهة هذا التهديد.
In مات الشحيمي بن شافعي ضد ماليزيا,(1قضت المحكمة الاتحادية الماليزية (أعلى محكمة استئناف) بأن نصاً تشريعياً يُجرّم التحريض على الفتنة غير دستوري، بعد أن وجدت أنه يُمثل تقييداً غير متناسب لحرية التعبير ويتعارض مع الضمان الدستوري للمساواة أمام القانون. وينص نص التحريض على الفتنة قيد المراجعة على أن نية الجاني غير ذات صلة.2رأت المحكمة أن هذا الخروج عن الممارسة العامة للقانون الجنائي يشكل تقييدًا غير متناسب لحرية التعبير، مشيرةً إلى أن حتى "الجرائم الأكثر بشاعة وفظاعة اجتماعيًا" تتضمن، كحد أدنى، قرينة قابلة للدحض تنقل عبء إثبات النية إلى المتهم، بدلاً من إزاحتها تمامًا. رجل الجرمية وإنشاء نظام مسؤولية صارمة.3)
مبادئ جوهانسبرج
في عام 1995، اجتمعت مجموعة من الخبراء الدوليين لمناقشة مبادئ جوهانسبرج بشأن حرية التعبير والأمن القومي.4على الرغم من أنها غير ملزمة، إلا أن هذه المبادئ تُستشهد بها كثيراً (لا سيما من قبل المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية التعبير) كملخص تدريجي للمعايير في هذا المجال. تتناول مبادئ جوهانسبرج الظروف التي قد يُقيّد فيها الحق في حرية التعبير بشكل مشروع لأسباب تتعلق بالأمن القومي، مع التأكيد في الوقت نفسه على أهمية الإعلام وحرية التعبير والمعلومات في ضمان المساءلة في مجال الأمن القومي.
في عام 2013، نشرت مجموعة من منظمات المجتمع المدني من جميع أنحاء العالم - بما في ذلك بعض المنظمات التي شاركت في صياغة مبادئ جوهانسبرج - نسخة محدثة، تركز على الوصول إلى المعلومات، والمعروفة باسم "مبادئ تشواني".5تنص مبادئ تشواني على ما يلي:6)
- يجوز للحكومات حجب المعلومات بشكل مشروع في بعض المجالات المحددة بدقة، مثل خطط الدفاع، وتطوير الأسلحة، والعمليات والمصادر التي تستخدمها أجهزة الاستخبارات.
- لا يجوز تصنيف المعلومات المتعلقة بالانتهاكات الخطيرة لحقوق الإنسان أو حجبها لأسباب تتعلق بالأمن القومي.
- ينبغي حماية الأشخاص الذين يكشفون عن المخالفات أو غيرها من المعلومات ذات المصلحة العامة (المبلغون عن المخالفات ووسائل الإعلام) من أي نوع من أنواع الانتقام، شريطة أن يكونوا قد تصرفوا بحسن نية واتبعوا الإجراءات المعمول بها.
- تنطبق متطلبات الإفصاح على جميع الكيانات العامة، بما في ذلك قطاع الأمن وسلطات الاستخبارات.
على الرغم من أن هذه المبادئ لا تشكل قانونًا دوليًا ملزمًا، إلا أنها وُضعت بعد مشاورات واسعة النطاق وحظيت بإجماع كبير؛ فعلى سبيل المثال، رحب بها جميع الخبراء الأربعة المختصين بحرية التعبير. UNمنظمة الدول الأمريكية (منظمة الدول الأمريكيةوالاتحاد الأفريقي (AUومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (منظمة الأمن والتعاونخبير في حرية الإعلام.7)