نطاق الأمن القومي

كثيراً ما يُنظر إلى "حرية التعبير" و"الأمن القومي" على أنهما مبدأان أو مصلحتان متعارضتان حتمًا. وكثيرًا ما تتذرع الحكومات بالأمن القومي كمبرر لتقييد حرية التعبير، ولا سيما حرية الإعلام. ومع ذلك، يبقى الأمن القومي منفعة عامة حقيقية، وبدونه، يكاد يكون من المستحيل تحقيق حرية الإعلام. من جهة أخرى، نادرًا ما تميل الحكومات إلى الاعتراف بأن حرية الإعلام قد تكون في الواقع وسيلة لضمان أمن قومي أفضل من خلال كشف التجاوزات في القطاع الأمني. 

مبادئ سيراكوزا بشأن أحكام التقييد والاستثناء في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (مبادئ سيراكوزا) يُعرّف المصلحة الأمنية الوطنية المشروعة بأنها تلك التي تهدف إلى "حماية وجود الأمة أو سلامتها الإقليمية أو استقلالها السياسي من القوة أو التهديد باستخدامها".1وتشير المقالات اللاحقة إلى أنه "لا يمكن الاستناد إلى قيود الأمن القومي كسبب لفرض قيود لمنع التهديدات المحلية أو المعزولة نسبياً للقانون والنظام".

وقد قام المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية التعبير مراراً وتكراراً بتقييد نطاق القيود المتعلقة بالأمن القومي بعبارات مماثلة. على سبيل المثال:

"لغرض حماية الأمن القومي، لا يجوز تقييد الحق في حرية التعبير والمعلومات إلا في أخطر الحالات التي تشكل تهديداً سياسياً أو عسكرياً مباشراً للأمة بأكملها."2)

المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية التعبير،تقرير المقرر الخاص المعني بطبيعة ونطاق الحق في حرية الرأي والتعبير، والقيود والحدود المفروضة على الحق في حرية التعبير،(1995)

وبالمثل، تُعرّف مبادئ جوهانسبرج مصلحة الأمن القومي على أنها:

"حماية وجود دولة أو سلامة أراضيها من استخدام القوة أو التهديد باستخدامها، أو من قدرتها على الرد على استخدام القوة أو التهديد باستخدامها، سواء كان ذلك من مصدر خارجي، مثل التهديد العسكري، أو من مصدر داخلي، مثل التحريض على الإطاحة بالحكومة بالقوة."3)

المادة 19: الحملة العالمية لحرية التعبير،مبادئ جوهانسبرج بشأن الأمن القومي وحرية التعبير والحصول على المعلومات,' (1996)، المبدأ 2(أ).