الاتجاهات الناشئة في أفريقيا جنوب الصحراء
الوحدة 1: العنف ضد الصحفيات في أفريقيا جنوب الصحراء
ارتفاع حاد في العنف عبر الإنترنت
أظهرت دراسة اليونسكو العالمية لعام 2020 حول العنف الإلكتروني ضد الصحفيات أن من بين النساء اللاتي شملهن الاستطلاع-
- 73% منهم تعرضوا للعنف عبر الإنترنت أثناء عملهم؛
- تلقى 25% منهم تهديدات بالعنف الجسدي؛
- 18% منهم تعرضوا للتهديد بالعنف الجنسي؛
- أفاد 20% بتعرضهم لهجمات خارج الإنترنت على خلفية العنف الإلكتروني الذي تعرضوا له.1)
تشمل الاتجاهات العامة ما يلي:
- يأتي الارتفاع الملحوظ في حوادث العنف ضد الصحفيات في أعقاب زيادة النشاط عبر الإنترنت بسبب جائحة كوفيد-19، فضلاً عن عواقب الانتشار العالمي للمعلومات المضللة والسمية المتفشية للمنصات الرقمية.2)
- "الاستحواذ على المنصات" — تسليح وسائل التواصل الاجتماعي من قبل جهات خبيثة، وتفاقمت هذه المشكلة بسبب الإخفاقات الهيكلية في نماذج أعمال المنصات وتصميمها، والاعتماد المتزايد للمؤسسات الإخبارية والصحفيين على هذه المنصات.3)
- صحفيات يغطين الأخبار القضايا السياسية من المرجح بشكل متزايد أن يواجهوا هجمات وتهديدات عبر الإنترنت.4) وعندما يتفاقم الأمر مع كراهية النساء المتأصلة والتمييز وخطاب الكراهية، والتي تسربت إلى العالم الإلكتروني، فإن الصحفيات يواجهن تهديدات مستمرة لسلامتهن.
تنتشر هذه الاتجاهات العالمية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، حيث يمثل التحرش والعنف عبر الإنترنت مصدراً لخوف كبير لدى الصحفيات في المنطقة.5) على سبيل المثال:
- دراسة لخمس دول في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ووجدت الدراسة أن "التنمر المنظم آخذ في الازدياد، وخاصة ضد النساء ذوات المهن التي تتطلب التعامل مع الجمهور مثل الصحفيات والشخصيات الإعلامية والناشطات والسياسيات".6وقد تم توثيق نتائج مماثلة في تقرير عن ثماني دول في جنوب أفريقيا حيث تتعرض الصحفيات، إلى جانب السياسيات، للاستهداف بشكل شائع وشديد للإساءة عبر الإنترنت.7)
- في عام 2018، رابطة النساء الإعلاميات كينيا (AMWIK) وجدت أن العديد من الصحفيات الكينيات تعرضن لحملات تشويه عبر الإنترنت تستخدم الوسوم والصور المعدلة ومقاطع الفيديو التي تتضمن صوراً عارية.8وفي الآونة الأخيرة، في عام 2022، كشفت صحفيات من كينيا كيف أنه "في يوم من الأيام، قد تكونين صحفية عادية تؤدين واجباتك الصحفية بحماس وتفانٍ؛ وفي اليوم التالي، يمتلئ الإنترنت بصورك ومقاطع الفيديو الخاصة بك وتعليقات مسيئة من أشخاص مجهولين لا يعرفون من أنتِ".9)
- iWatch غانا كما تشير التقارير إلى أنه في الربع الثاني من عام 2020، تعرضت الصحفية في غانا لما معدله 61 حادثة إساءة خلال فترة التقرير، مقارنة بـ 28 حادثة تعرض لها الصحفي، مع الإشارة إلى التعليقات الكراهية المتعلقة بالمظهر والجنس والميول الجنسية.10)
- In زيمبابويوقد شهدت الفترة الأخيرة تصاعداً في الهجمات الإلكترونية "الصارخة التي تنطوي على تمييز جنسي وكراهية للنساء" ضد الصحفيات.11)
- In تنزانياأعرب الأمين التنفيذي لمجلس الإعلام عن قلقه إزاء "التأثير المدمر للصحافة" الناتج عن الهجمات الممنهجة وغير المبررة التي تتعرض لها الصحفيات عبر الإنترنت.12توضح الصحفيات في تنزانيا أنهن يتعرضن للاستهداف بسبب جنسهن، وغالباً ما يواجهن انتقادات وتشييءاً يركزان على مظهرهن.13)
- الأبحاث الحديثة حول العنف القائم على النوع الاجتماعي عبر الإنترنت أوغندا كشفت التقارير أن الصحفيات تعرضن لأشكال متعددة من التحرش والعنف عبر الإنترنت بسبب عملهن، وأن الصحفيات اللواتي يغطين القضايا السياسية أكثر عرضة للاستهداف بالشتائم والإساءة عبر الإنترنت.14)
- جنوب أفريقيا ولا يختلف الأمر، إذ تُبذل جهودٌ حثيثة ومستمرة لإسكات الصحفيات وتهديدهن ومضايقتهن عبر الإنترنت.15)
- In ناميبياتؤكد الأبحاث الحديثة أن العنف القائم على النوع الاجتماعي عبر الإنترنت والذي يستهدف الصحفيات، على الرغم من أنه لا يتم الإبلاغ عنه بشكل كافٍ، إلا أنه ظاهرة ناشئة تتجاوز الهويات الجنسية والعرقية والإثنية والمهنية.16)
يتضح مما سبق أن العنف ضد الصحفيات يشكل جزءًا من اتجاه أوسع نطاقًا يتمثل في كراهية النساء والعنف ضدهن في جميع أنحاء القارة. ومع ذلك، فمن المرجح جدًا، نظرًا لقلة الإبلاغ وعدم إيلاء الأولوية للأضرار الإلكترونية، أن يكون معدل وتأثير العنف الإلكتروني ضد الصحفيات أسوأ بكثير، ولا يزال مصدر قلق متزايد.17)
إخفاقات الدولة في تمكين حرية الإعلام
ولعل الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن بحث اليونسكو وجد أن الدول لا تكافح فقط من أجل الاستجابة بفعالية لانتشار الأضرار عبر الإنترنت، بل إن هذا السلوك غالباً ما يتم رعايته أو دعمه أو تضخيمه من قبل قادة سياسيين رفيعي المستوى وجهات فاعلة مرتبطة بالدولة.18أشار 37% من المشاركين في الاستطلاع إلى أن الجهات السياسية كانت مصدر الهجمات التي تعرضوا لها، وهو ثاني أكثر المصادر التي تم الاستشهاد بها.19وقد رصدت مندوبة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بالعنف ضد المرأة في تقريرها لعام 2020 حول مكافحة العنف ضد الصحفيات، اتجاهاً مماثلاً يتمثل في قيام السياسيين بتدبير الهجمات أو على الأقل تشجيعها ضمنياً.20)
ولعل الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن بحث اليونسكو وجد أن الدول لا تكافح فقط من أجل الاستجابة بفعالية لانتشار الأضرار عبر الإنترنت، بل إن هذا السلوك غالباً ما يتم رعايته أو دعمه أو تضخيمه من قبل قادة سياسيين رفيعي المستوى وجهات فاعلة مرتبطة بالدولة.21أشار 37% من المشاركين في الاستطلاع إلى أن الجهات السياسية كانت مصدر الهجمات التي تعرضوا لها، وهو ثاني أكثر المصادر التي تم الاستشهاد بها.22وقد رصدت مندوبة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بالعنف ضد المرأة في تقريرها لعام 2020 حول مكافحة العنف ضد الصحفيات، اتجاهاً مماثلاً يتمثل في قيام السياسيين بتدبير الهجمات أو على الأقل تشجيعها ضمنياً.23)
استهداف زيمبابوي السياسي للصحفيات
في السنوات الأخيرة، شهدت زيمبابوي هجمات مدعومة من الحكومة وأخرى سياسية ضد الصحفيات. في عام 2020، أدان المنتدى الوطني للمحررين في جنوب إفريقيا (SANEF) تصرفات السكرتير الصحفي في مكتب رئيس زيمبابوي والأمين الدائم في وزارة الإعلام في زيمبابوي بسبب "حملة التشهير الشرسة عبر الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي ضد الصحفيات والعاملين في مجال الإعلام في زيمبابوي".24في عام 2021، انتقد مدير الإعلام والدعاية في الحزب الحاكم، زانو-بي إف، لاستخدامه وسائل التواصل الاجتماعي لترهيب ومضايقة صحفية.25)
بينما يقع على عاتق الدول التزام سلبي بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان بالامتناع عن الأفعال التي تنتهك حقوق الإنسان، بما في ذلك الحق في حرية التعبير والصحافة، فإن عليها أيضاً التزاماً إيجابياً بحماية الحقوق، وهو ما يعني اتخاذ خطوات لخلق بيئة مواتية وتعزيزها، بحيث يتمكن الصحفيون من أداء دورهم الأساسي في الديمقراطية بفعالية.26وهذا يعني سن القوانين المناسبة، وتوفير الحماية للصحفيين عند الضرورة، ومنع الهجمات، والتحقيق فيها ومقاضاة مرتكبيها بشكل صحيح عند وقوعها.
على سبيل المثال، الإعلان المشترك لعام 2023 بشأن حرية الإعلام والديمقراطية (إعلان مشترك)، الصادرة عن العديد من أصحاب التفويضات الرئيسية في المحافل الدولية، (27يؤكد أن نطاق هذا الالتزام يشمل الالتزام الإيجابي لخلق بيئة مواتية لحرية الإعلام، والتي تشمل:
- اعتماد تدابير شاملة لضمان سلامة الصحفيين والعاملين في وسائل الإعلام لحمايتهم من العنف والهجمات الإلكترونية والجسدية والتهديدات والمضايقات أو المراقبة غير المشروعة، مع مراعاة منظور النوع الاجتماعي والتقاطع بين الهويات؛
- اتخاذ تدابير لحماية الصحفيين ووسائل الإعلام من الدعاوى القضائية الاستراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPPs) وإساءة استخدام القانون الجنائي والنظام القضائي لمهاجمتهم وإسكاتهم، بما في ذلك اعتماد قوانين وسياسات تمنع و/أو تخفف من حدة هذه الحالات وتوفر الدعم للضحايا.28)
يشمل الالتزام السلبي يوصي الإعلان المشترك بأن تقوم الدول بما يلي:
- تجنبوا التدخل غير المبرر في الحق في حرية التعبير. وعلى وجه الخصوص، ينبغي للدول "ضمان امتثال أي قيود على الحق في حرية التعبير للمعايير الدولية لحقوق الإنسان"؛(29) و
- ضمان عدم إساءة استخدام الأطر القانونية لعرقلة عمل وسائل الإعلام المستقلة بشكل غير مشروع.30)
اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إعلان المبادئ بشأن حرية التعبير والحصول على المعلومات في أفريقيا وبالمثل، ينص على أن "الحق في التعبير عن الذات من خلال وسائل الإعلام عن طريق ممارسة الصحافة لا يخضع لقيود قانونية لا مبرر لها".31لتعزيز هذا الحق، يجب على الدول اتخاذ تدابير لمنع الاعتداءات على الصحفيين وغيرهم من العاملين في مجال الإعلام، بما في ذلك أعمال الترهيب أو التهديدات التي تقوم بها جهات فاعلة حكومية وغير حكومية.32)
ملاحظة حالة: بيئة داعمة خالية من الخوف أو الترهيب أو المضايقة
In موغان ضد زوما وآخرين في عام 2023، قضت محكمة جنوب أفريقيا العليا بأن محاولات الرئيس السابق زوما لإسكات الصحفية كارين موغان من خلال محاولته توجيه اتهامات جنائية إليها ترقى إلى دعوى قضائية كيدية. وأكدت المحكمة في حيثيات حكمها أن الدول ملزمة بضمان بيئة مواتية تتيح الظروف التي يمكن فيها لحقوق التعبير والنقاش العام النشط أن تزدهر. ويتطلب ذلك بيئة تستطيع فيها وسائل الإعلام ممارسة حقها في حرية التعبير والإبلاغ بحرية عن قضايا المصلحة العامة دون تهديدات أو خوف أو ترهيب أو مضايقة.33)
تشمل التحديات التي تواجه وفاء الدولة بالتزاماتها ما يلي:
- عدم الاعترافهناك تحديات في حث المشرعين ومسؤولي إنفاذ القانون على إدراك خطورة وأهمية التحرش عبر الإنترنت.34يبدو أن هناك نقصاً في فهم خطورة عواقب الأضرار الإلكترونية، فضلاً عن ارتباطها الوثيق بالعنف الواقعي. وهذا يخلق شعوراً واسعاً بالإفلات من العقاب، مما يساهم في حلقة مفرغة من العنف المستمر ضد الصحفيات.
- التحديات في مناطق النزاعيواجه الصحفيون في مناطق النزاع النشط أو المناطق التي تشهد أزمات تحديات وتهديدات جسدية. وقد تفاقم هذا الوضع في السنوات الأخيرة بسبب استخدام الأدوات الرقمية الجديدة لتهديد الصحفيين وإسكاتهم، مع وجود مخاطر خاصة على الصحفيات. في أوقات الأزمات، غالباً ما يكون هناك حساسية أكبر تجاه التقارير الصادقة والتي قد تكون نقدية، وإساءة استخدام ذريعة "الأمن القومي" لتبرير التعتيم. وتضع مناطق النزاع الصحفيين، وخاصة الصحفيات، في خطر الهجمات العسكرية، وترهيب الشرطة، والمراقبة، والعنف القائم على النوع الاجتماعي.35)