لجنة حقوق الإنسان التابعة لمنظمة الأمم المتحدة

لجنة حقوق الإنسان هي المنظمة التي تم إنشاؤها لمراقبة التنفيذ والإشراف عليه العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (PIDCP).(1) تتمتع هذه اللجنة أيضًا باستقلالية أخلاقية حيث أنها لا تعكس منظورًا جغرافيًا أو وطنيًا واحدًا، وهي متكاملة لجميع أعضاء القارات، مع أنظمة قانونية مختلفة. 

فقط الدول الموقعة إن PIDCP هو أحد أهداف تنفيذ العمل وهو خاضع للإشراف على لجنة حقوق الإنسان. توسع اللجنة اختصاصاتها بمقدار:

• El البروتوكول الاختياري الأول يدير الاتفاق اللجنة المختصة بفحص الأشخاص بلاغات من الخاصين  فيما يتعلق بانتهاكات الاتفاق المتعلقة بالدول الأطراف في البروتوكول.
• El البروتوكول الاختياري الثاني يوسع الاتفاق نطاق الاختصاص المتعلق بإلغاء عقوبة الإعدام احتراماً للدول التي قبلت البروتوكول.

كل دولة جزء من عمل لديها التزام باتخاذ وسائل للتغطية بحيث يمكن لجميع الأشخاص في هذه الحالة أن يحرموا من الحقوق المنصوص عليها في العمل الذي يشتركون فيه ويصادقون عليه.

تتكون هذه اللجنة من 18 خبيرًا مستقلاً من الدول التي تمنح لقبًا شخصيًا على مدار أربع سنوات.(2) يمكن لأعضاء اللجنة المشاركة في الامتحانات الدورية الإعلامية لجزء من الدولة الوطنية، ولا في الموافقة على الملاحظات النهائية والالتماسات الفردية. عادت اللجنة إلى جينبرا وتحتفل بشكل طبيعي بثلاثة فترات الجلسات في السنة

يتم تطوير كل هذه الوظائف بشكل مستمر.

مراقبة التقدم المحرز في الحقوق المدنية والسياسة من خلال دورة إعلامية من الولايات

يتعين على جميع الدول الأطراف تقديم معلومات دورية للجنة حول الطريقة التي تتولى بها حقوقها. في البداية، يجب على الدول تقديم معلومات لمدة عام بعد انضمامها إلى المعاهدة ومتابعة اللجنة لطلبها (لكل أربع سنوات بشكل عام). تقوم اللجنة بفحص كل المعلومات والتعبير عن مخاوفها وتوصياتها على مستوى الدولة في شكل "ملاحظات نهائية".

عملية الفحص من خلال معلومات ممتدة على مدى فترات جلسات متتالية للجنة. في البداية، يتم تعيين المعلومات إلى مجموعة مكونة من أربعة وستة أعضاء من اللجنة، تسمى مجموعة المهام حول معلومات الدول. بمساعدة أمانة اللجنة، تقرر مجموعة المهام العمل على "قائمة الأسئلة" (LOI) أو "قائمة الأسئلة المقدمة إلى عرض المعلومات" (LOIPR)، من خلال العمل على المراجعة مع جمهور الحالة في الفترة التالية من الجلسات. (هنا يمكنك استشارة قاعدة البيانات الخاصة بالأمم المتحدة مع خطاب النوايا (LOI) وLOIPR).

تتيح هذه الوظيفة التمهيدية للجنة طلب الحالة من المعلومات المقدمة في تقاريرها الدورية واستخلاص نوع آخر من المعلومات الميسرة للجنة، على سبيل المثال، من خلال المنظمات المدنية. في هذه المرحلة، يمكن لـ ONGs المشاركة في بناء خطاب النوايا وتقديم تعليقات حول القائمة النهائية.

لاحقًا، بينما تقدم الولايات معلوماتها في الرد على خطاب النوايا، يمكن للمنظمات والمجتمع المدني تقديم معلومات خاصة بها، سواء بشكل فردي أو عبر التحالفات، باللغة الإنجليزية أو الفرنسية أو الإسبانية. يسمح هذا بمعارضة المعلومات الرسمية. في هذه المعلومات، ليس من الضروري الإشارة إلى حالة حقوق الإنسان في البلاد، حيث يمكن أن تركز التدخلات على الحكومة وتثير حقًا خاصًا يتم التفكير فيه في برنامج PIDCP. (يمكن استشارة استجابات الحالات هنا).

يجب على خبراء لجنة حقوق الإنسان مراجعة الوضع بين 5 و7 دول لكل جلسة. في كل مرة من هذه البلدان، يحصل ممثلو البلاد على فرصة للرد على الأسئلة التي تطرح على المعلومات المقدمة للجنة. يمكن للمجتمع المدني، من جانبه، المساعدة في هذه الجلسات والحصول على فرصة لتوجيه الخبراء في لقاءات رسمية للعمل، تختلف عن وجهة نظر الحالة، وفي لقاءات غير رسمية.

تتكثف نتيجة تحليل الخبراء في "الملاحظات النهائية" للجنة التي، بشكل عام، تنشر تقريبًا أسبوعًا بعد انتهاء الجلسة (يمكن الرجوع إليها هنا). تشير هذه المعلومات إلى تقييم التقدم المحرز في حالة تنفيذ PIDCP وتحتوي على توصيات محددة. في هذا الشعور، يشكل أداة للحوادث المهمة. ولهذا السبب، من المرغوب فيه المشاركة النشطة للمنظمات غير الحكومية في متابعة تنفيذها.

كما اعترضت بعض اللجان أيضًا على آليات المتابعة. هذا هو الحال بالنسبة للجنة حقوق الإنسان، التي ستتحقق في العام التالي من مجاملة توصياتها. ولهذا الغرض، نطلب من الدولة تقديم معلومات إضافية حول الأساليب المعتمدة لتنفيذ التوصيات، والتي تعمل على قيام اللجنة، بشكل كامل، بتقييم مستوى الإطراء. بشكل عام، يمكن أن يكون المؤشر:

• La respuesta del Estado Parte es مرضية.
• لقد حققت El Estado Parte تقدمًا في تطبيق التوصيات النهائية، ولكن إذا كنت تشعر بالحاجة إلى إجراء و/أو معلومات إضافية.
• لا تنطبق الإجراءات المعتمدة من أجل الدولة على توصيات اللجنة.
• الأدوية التي تم جمعها تتعارض مع توصيات اللجنة. في حالة طلب المزيد من المعلومات، يرسل Relator طلبًا للحصول على تصريح إضافي.

يتم ظهور القرارات الأمامية في أعقاب ذلك فمن الارتباط.

ملاحظات عامة

تنشر اللجنة أيضًا تفسيرًا للمحتوى الخاص بمستودعات حقوق الإنسان، بالمسميات ملاحظات عامة حول الأسئلة الموضوعية أو طرق العمل الخاصة بك.

على وجه الخصوص، في عام 2011، تم تسجيل نجاح كبير في رحلة استكشافية الملاحظة العامة رقم 34 - المادة 19: حرية الرأي وحرية التعبير . هذا التفسير الرسمي للمادة 19 من PIDCP يقر بحدود القيود المشروعة لحق حرية التعبير، ويقر بالتزام الدول بعدم حماية الحق فحسب، ولكن من خلال منع التنشيط الاستباقي لأي انتهاك لنفسها وتعزيزها، بما في ذلك حرية وسائل الاتصال.

بشكل عام، إذا قمت بإجراء دعوات عامة عندما يتعين عليك إطلاق ملاحظة عامة، حيث يمكن للمجتمع المدني أن يدعم بلاغاته.

في عام 2019، كجزء من عملية التحضير لملاحظة عامة حول المادة 21 (حق إعادة توحيد المحيط الهادئ) من ميثاق الحقوق المدنية والسياسة، لجنة حقوق الإنسان مدعو مشاركة في المعاهد الوطنية لحقوق الإنسان (INDH) وأعضاء المجتمع المدني والأكاديميين والمنظمات الدولية.

الحالات الفردية

المفهوم الأساسي للآليات شكوى يتم رفعه على أساس أنه يمكن لأي شخص تقديم إدانة ضد دولة جزء من انتهاك حقوق العمل أمام لجنة الخبراء التي تشرف عليها. نقرر أنه إذا كان مواطن من دولة عضو (يتعرف على اختصاص اللجنة المحالة) قد تعرض لانتهاك لحقه في حرية التعبير، كما هو مذكور في المادة 19 من PIDCP، فإنه يمكن شجب الحالة أمام لجنة حقوق الإنسان.

من المهم تقديم إدانة منذ فترة طويلة للمراجعة الداخلية، دون السماح بإجراء ساحة غير متناسبة، حتى لا تعتبر الحالة غير مقبولة من قبل اللجنة. لا يؤدي التراجع في العرض إلى إساءة استخدام حق العرض تلقائيًا (قواعد الإجراءات، القانون 96 (ج)).

¿Quién puede denunciar?

يمكن لأي شخص تقديم إدانة قبل تشكيل لجنة ضد دولة ما:

• وهو جزء من المعالجة في القضية وقد كشف عن اختصاص اللجنة المرجعية في قمع الإدانات، ومناقشة الحقوق التي تم انتهاكها بالفعل؛
• لقد قبلت اختصاص اللجنة في فحص الإدانات الخاصة

يمكن أيضًا تقديم الإدانات من قبل أشخاص آخرين، في نفس الوقت الذي حصلوا فيه على إذن من الكاتب (لا يوجد أي شكليات محددة يتم تحويلها إلى لغة رسمية للأمم المتحدة (العربية، الصينية، الإنجليزية، الفرنسية، بالروسية والإسبانية). في حالات محددة، يمكن للثالث تقديم الإدانة بصوت عالٍ، دائمًا وعندما يشرح الناقد بوضوح كيف لا يتخلص من التفويض المكتوب، ومع ذلك، فإن المستفيد موجود في ظرف لا يمكن القيام به هذا صحيح على سبيل المثال، ضحية اختفاء القسري، ضحية الاحتجاز والحرمان من الاتصال، حالة صحية خطيرة. 

كيفية الإبلاغ؟

لا يتطلب هذا الأمر أي شكليات رسمية، لكن اللجنة صممت أدوات له. الآن، صمم صيغة إدانة نموذج، حيث يتم العناية بالمعلومات الشخصية الأساسية (اسم الضحية، والوطنية، ومذكرة النداء، والتوجيه البريدي، والبريد الإلكتروني) والحالة جزء من ما يخالف توجيه الإدانة. ومع ذلك، فإن المعلومات المتعلقة بالأشخاص الذين يشجبون، من جانبهم تعني انتهاك الحقوق.

من المهم أن يشرح المطالبون الأسباب التي تجعلهم يستنتجون أنهم قد تسببوا في انتهاك للعملية. علاوة على ذلك، تقديم المعلومات بالطريقة الأكثر اكتمالا الممكنة، وتوفير دعم إخطاراتك (اختباراتها) وحججها. على سبيل المثال، يمكن الحصول على نسخة طبق الأصل من القرارات الإدارية أو القضائية المتعلقة بتصريحاتك الصادرة عن السلطات الوطنية.

إذا كان الإدانة تشير إلى معلومات معقولة أو خاصة، خاصة أو شخصية، فيمكن للملتمس أن يطلب من اللجنة الاحتفاظ بهذه المعلومات في قرارها النهائي حتى لا تكون متاحة للعامة ولن تنشأ حالة ضعف إضافية.

في أي وقت قبل فحص القضية، من الممكن أن تقوم اللجنة باعتماد "إجراءات مؤقتة" لتجنب الأضرار التي لا يمكن إصلاحها للمصدر أو الضحية في القضية المحددة، في ظروف خاصة للإلحاح أو الحساسية. بالنسبة له، لا غنى عنه أن يجادل الناقد بالحاجة إلى العلاج.

فيما يتعلق بالإجراء، يجب أن تعرف وتتأكد من أن إدانتك سيتم نقلها إلى الدولة حتى تنطق بالاحترام. بعد ذلك، يتم مشاركة الرد مع الناقد للتعليق.

تلميح: في لحظة تقديم الإدانة، قم بمراجعة قائمة التظلم هذه لتقديم الاتصالات الفردية إلى هيئات العمل في الأمم الموحدة. (انظر الصفحة 50 وما يليها)

¿Qué ترقب قرار اللجنة؟

• قرار نهائي: لا يوجد أي استدعاء ضد قرارات اللجنة.
• توصيات الدولة من جانب اللجنة: تصدر اللجنة تفسيرًا معتمدًا للتعامل مع الأسئلة والتوصيات المحددة في الحالة من تحليل الحالة.
• مراقبة الإخلاص لتوصياتك: وعندما تخلص اللجنة إلى أنها ارتكبت انتهاكًا للاتفاقية، فإنها تدعو الدولة لإبلاغها خلال فترة 180 يومًا، حول الإجراءات التي اتخذتها لتنفيذ التوصيات. إذا لم تأخذ الدولة الإجراءات المناسبة، فسيتم الحفاظ على الحالة تحت نظر اللجنة بعد إجراء المتابعة. لذلك، إذا قمت بإجراء حوار مع الجزء الخاص بالحالة، فإن الحالة الدائمة مفتوحة حتى يتم اتخاذ وسائل مرضية. المعلومات المتعلقة بتسلسل الإملاءات والتوصيات الصادرة عن اللجان ليست سرية، وتكون الاجتماعات أثناء مناقشة الرسائل معلنة.

Denuncias entre Estados

عدة معاهدات حقوق الإنسان  تحتوي على عبارات تسمح للدولة بالتنديد قبل هيئة العمل المختصة (اللجنة) بانتهاكات العمل بشكل أساسي بسبب حالة أخرى.

Eالمادة 41 من PIDCP تسبق إمكانية قيام لجنة حقوق الإنسان بدراسة denuncias entre Estados.