يصادف هذا العام الذكرى السنوية الخامسة عشرة لمنظمة الدفاع عن الإعلامth بمناسبة الذكرى السنوية. وللاحتفال بهذا الإنجاز، سنلقي نظرة على الطرق التي تم بها تهديد حرية التعبير في جميع أنحاء العالم، وكيف سعينا لحمايتها.
أصبح الإنترنت جزءًا لا يتجزأ من الحياة المعاصرة، إذ غيّر جذريًا أساليب تواصلنا وتعلمنا وعملنا، بل وحتى وصولنا إلى الخدمات الأساسية كالرعاية الصحية والخدمات المصرفية. ومع انتقال العديد من جوانب حياتنا إلى العالم الرقمي، بات الإنترنت امتدادًا للمجتمع في العالم الواقعي، ما جعله ساحة جديدة لانتهاكات حقوق الإنسان.
في عام ٢٠١٦، أعلن مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة أن "الحقوق نفسها التي يتمتع بها الأفراد في العالم الواقعي يجب حمايتها أيضاً في العالم الرقمي، بما في ذلك الحق في حرية التعبير، وتكوين الجمعيات، والحصول على المعلومات". ونظراً لدور الإنترنت المحوري في تيسير هذه الحقوق، ينبغي حماية الوصول إليه. إن تعطيل المواقع الإلكترونية أو خدمات الإنترنت عمداً يُعدّ شكلاً من أشكال الرقابة المسبقة، حيث يتم حجب الخطاب الذي قد يكون ناقداً قبل أن يُتاح للجميع التعبير عنه.
ما هي عمليات إيقاف الإنترنت؟
عادةً ما ينطوي قطع الإنترنت على تعطيل متعمد للشبكة، لدرجة تجعلها غير قابلة للاستخدام. ويستهدف قطع الإنترنت عمومًا فئة سكانية معينة أو موقعًا محددًا، بهدف السيطرة على تدفق المعلومات بحرية. ويُشار إليه أحيانًا باسم "التعتيم"، ويشمل قطع الإنترنت الكامل والمحلي، وتقييد عرض النطاق الترددي، وحجب منصات الاتصال ثنائية الاتجاه.
تستخدم الدول عمليات قطع الإنترنت للحد من المعارضة وإخماد أي صوت معارض. وغالبًا ما تتزامن هذه الإجراءات التقييدية أو الحجبية مع أحداث سياسية هامة، مثل الانتخابات أو الاحتجاجات. أبحاث وقد وجدت دراسات أيضاً ارتباطاً وثيقاً بين الدول الاستبدادية واحتمالية قطع الإنترنت. فهي تشكل تهديداً خطيراً لحقوق الإنسان، وبالتالي تتعارض مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان.
ومن التكتيكات المشابهة "حجب المواقع الإلكترونية". فبدلاً من منع المستخدمين من الوصول إلى الإنترنت ككل، يمكن للدول اتباع نهج مُستهدف يمنع وصول محتوى مُعين إلى جمهوره. ويمنع حجب المواقع الإلكترونية المستخدمين من الوصول إلى منصات مُحددة، أو عناوين بروتوكول الإنترنت (IP)، أو نطاقات أسماء النطاقات، أو من استخدام تطبيقات جوال أو خدمات تواصل اجتماعي مُعينة.
اقرأ المزيد على موقعنا مركز موارد التدريب.
قضية متنامية
بلغت حالات انقطاع الإنترنت مستويات قياسية غير مسبوقة.
Access Now وتحالف #KeepItOn موثق شهد عام 2022 انقطاعاً للإنترنت في 187 دولة. وقد بادرت حكومات 35 دولة إلى تنفيذ هذه الانقطاعات، وهو أعلى رقم في عام واحد منذ عام 2016، وهو العام الذي بدأت فيه تسجيل البيانات. وفرضت الهند وحدها 84 انقطاعاً في عام 2022، مما يجعلها الدولة الأكثر ترجيحاً لقطع خدمة الإنترنت للعام الخامس على التوالي.
ومما يثير القلق أيضاً طول مدة انقطاعات الخدمة. ففي منطقة تيغراي بإثيوبيا، عانى المواطنون من انقطاع كامل للاتصالات استمر من نوفمبر 2022 إلى يناير 2023. ورغم عودة الإنترنت تدريجياً، لا يزال هناك سكان في المنطقة غير قادرين على الاتصال بالإنترنت. وفي حالة سابقة، عام 2016، استمر انقطاع الخدمة في منطقة القبائل الخاضعة للإدارة الفيدرالية في باكستان قرابة أربع سنوات حتى عام 2021، مما أثر بشكل خطير على قطاعات رئيسية، بما في ذلك... وسائل الإعلام.
التقاضي بشأن إغلاق الإنترنت
كانت منظمة الدفاع عن الإعلام من أوائل المنظمات التي رفعت دعاوى قضائية ضد عمليات إغلاق الإنترنت، حيث طعنت فيها منذ عام 2017. وقد قدمنا الدعم المالي أو رفعنا دعاوى قضائية في حوالي 20 حالة من حالات إغلاق الإنترنت أو حجب المواقع الإلكترونية في تسع دول عبر أربع قارات.
كما هو الحال مع أي قيود على حرية التعبير، فإن تعطيل الإنترنت أو مواقع الويب المحددة لا يكون مشروعاً إلا إذا اجتاز الاختبار الثلاثي الأجزاء المعروف جيداً:
1) القيود منصوص عليها في القانون؛
2) إنهم يسعون لتحقيق هدف مشروع؛ و
3) إنها "ضرورية في المجتمع الديمقراطي".
رغم أن الحجب الإلزامي للمواقع الإلكترونية أو عناوين بروتوكول الإنترنت يُعد إجراءً متطرفاً، إلا أن هناك حالات يمكن تبريره فيها وفقاً للمعايير الدولية، كحماية الأطفال من الاعتداء الجنسي. مع ذلك، يكاد ينعدم وجود مبررات مشروعة لإغلاق الإنترنت بشكل كامل، وعادةً ما يُعتبر الإغلاق انتهاكاً لحق حرية التعبير.
دراسة حالة: انقطاع الإنترنت في توغو
في عام ٢٠١٨، رفع ثمانية مدّعين دعاوى قضائية أمام محكمة العدل التابعة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) عقب قرار حكومة جمهورية توغو قطع الإنترنت في الفترة من ٥ إلى ١٠ ومن ١٩ إلى ٢١ سبتمبر ٢٠١٧. وجاء هذا القطع عقب احتجاجات واسعة النطاق من قبل المواطنين على محاولة الرئيس تعديل دستور الجمهورية بهدف تمديد ولايته. وقد حظيت هذه الاحتجاجات آنذاك بتغطية إعلامية دولية واسعة.
عقب انقطاعات الإنترنت، قدمت منظمة "ميديا ديفنس"، بالتعاون مع المحامية النيجيرية موجيرايو أوغونلانا-نكانغا، طلبًا نيابةً عن ثمانية مدعين، أحدهم صحفي، أمام محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس). وادعى المدعون، من بين أمور أخرى، أن انقطاع الإنترنت حال دون تمكن الصحفيين من أداء عملهم، وبالتالي انتهك حقوقهم في حرية التعبير وممارسة أنشطتهم الصحفية. وتضمنت المطالبات الأخرى منظمات غير حكومية تكبدت خسائر في الدخل نتيجةً لتعطلها عن أداء مهامها بسبب انقطاع مختلف أشكال الاتصالات الإلكترونية.
دافعت جمهورية توغو عن موقفها قائلةً إن إجراءات الحكومة كانت مبررة في ظل الظروف الراهنة. ورأت أن الاحتجاجات كانت تنطوي على احتمال تحولها إلى حرب أهلية، ولذا رأت الحكومة ضرورة حماية الأمن القومي.
في 25 يونيو 2020، أصدرت محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) حكماً لصالح المدعين. حكم أرست المحكمة سابقة قوية لحرية التعبير والحقوق الرقمية وحرية الصحافة. القرارخلصت المحكمة إلى أن توغو انتهكت المادة 9 من الميثاق الأفريقي، وأنها بإغلاقها الإنترنت انتهكت حق المدعين في حرية التعبير. وقضت المحكمة بتعويض المدعين عن الأضرار وتكاليف التقاضي.
علاوة على ذلك، أمرت المحكمة توغو باتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان عدم تكرار هذا الوضع في المستقبل. وهذا يعني، في جوهره، أن توغو ملزمة بتطبيق إطار قانوني يحمي حرية التعبير بما يتوافق مع معايير القانون الدولي لحقوق الإنسان.
دراسة حالة: انقطاع الإنترنت في إندونيسيا
في أغسطس/آب 2019، اندلعت احتجاجات عنيفة في منطقة بابوا الغربية بإندونيسيا. وجاءت هذه الاحتجاجات رداً على مزاعم بتعرض طلاب بابوا، كانوا ينظمون مسيرة مؤيدة للاستقلال في عاصمة جاوة، لانتهاكات عنصرية وإساءة معاملة جسدية.
في 19 أغسطس/آب، وفي محاولةٍ لقمع الاحتجاجات، قامت السلطات الإندونيسية بإبطاء خدمة الإنترنت في مناطق من بابوا الغربية لعدة أيام. وأكد وزير الاتصالات والمعلومات آنذاك في مقابلة مع قناة الجزيرة أن "الحكومة طبقت آلية تقييد لتصفية المعلومات ومنع انتشار الشائعات خلال الاحتجاجات".
خلال اليومين التاليين، استمرت الاحتجاجات في التوسع. واستجابةً لذلك، أصدرت الحكومة في 21 أغسطس/آب 2019 بيانًا رسميًا أعلنت فيه قرارها بقطع الإنترنت مؤقتًا في بابوا والمناطق المحيطة بها. وبرر البيان هذا القطع بأنه وسيلة "لتسريع عملية استعادة الأمن والنظام". ونتيجةً لذلك، لم تتمكن 29 منطقة (من أصل 104 مناطق في المقاطعة) من الوصول إلى الإنترنت حتى 4 سبتمبر/أيلول 2019. وفي ست من هذه المناطق، استمر قطع الإنترنت حتى 9 سبتمبر/أيلول 2019.
قدمنا دعمًا ماليًا لدعوى قضائية ضد هذا الإغلاق في فبراير 2020. وكان تحالف الصحفيين المستقلين (AJI) وشبكة حرية التعبير في جنوب شرق آسيا (SAFEnet) قد رفعا دعوى إدارية قبل ثلاثة أشهر ضد عدد من كبار المسؤولين، بمن فيهم رئيس إندونيسيا. وزعمت الدعوى وقوع عدد من الانتهاكات، بما في ذلك انتهاكات ضمانات حرية التعبير وحرية الصحافة. ومثّل التحالف والشبكة 18 محاميًا، وكان المحامي الرئيسي هو آدي واهيودين.
في 3 يونيو/حزيران 2020، قضت المحكمة الإدارية للدولة في إندونيسيا بأن الحكومة قد انتهكت القانون بقطعها خدمة الإنترنت. وفي حكمها، رأت المحكمة أن عرقلة الوصول إلى الإنترنت تُخالف العديد من الأحكام القانونية. كما وجدت أن هناك خطرًا من أن يتخذ مسؤولو الحكومة أو الوكالات قراراتٍ تقديرية، مُستندين إلى "الخطر" كمبررٍ لاتباع إجراءاتٍ مُفرطة في التعامل مع الاضطرابات. وأشار الحكم إلى أن المحكمة، وليس الحكومة، هي المسؤولة عن "التحقق مما إذا كان القرار أو الإجراء المتخذ يُعد إساءة استخدام للسلطة، وما إذا كان يُعتبر من صلاحيات السلطة التقديرية".
دراسة حالة: حظر تويتر في نيجيريا
مثّلت مؤسسة الدفاع الإعلامي وموجيرايو أوغونلانا-نكانغا المدعين في إحدى أربع مجموعات منفصلة من الإجراءات التي طُعن فيها في قرار الحكومة النيجيرية بحظر تويتر في نيجيريا في 4 يونيو 2021. بالإضافة إلى حجب الوصول إلى تويتر، أصدرت الحكومة توجيهًا يهدد بمقاضاة أي شخص يستخدم تويتر.
جاء الحظر عقب قرار تويتر حذف منشور للرئيس بخاري في 2 يونيو 2021. وأوضحت تويتر أن المنشور يخالف قواعدها المتعلقة بـ"السلوك المسيء". وقدّم المدّعون تفاصيل دقيقة حول تأثير حظر تويتر على أنشطتهم اليومية، بما في ذلك حياتهم المهنية. كما وصفوا تأثير التعليق على المجتمع النيجيري عمومًا، مثل الصعوبات التي يواجهها الكثيرون في الوصول إلى المعلومات الحيوية. ووصف أحد المدّعين وسائل التواصل الاجتماعي، وتحديدًا تويتر، بأنها أكبر فضاء مدني في نيجيريا.
في 14 يوليو/تموز 2022، أصدرت محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) قرارًا هامًا بشأن حرية التعبير والحقوق الرقمية. فقد خلصت المحكمة إلى أن نيجيريا، بحجبها الوصول إلى تويتر، قد انتهكت حقوق جميع المدعين، بمن فيهم المنظمات غير الحكومية النيجيرية الخمس والصحفيون الأربعة الذين مثلناهم. وأمرت محكمة إيكواس نيجيريا بوضع إطار قانوني يتوافق مع معايير القانون الدولي لحقوق الإنسان، بما في ذلك الحق في حرية التعبير. علاوة على ذلك، أمرت محكمة إيكواس نيجيريا بعدم حجب منصة التواصل الاجتماعي مرة أخرى.
نهجنا
يُعدّ اللجوء إلى التقاضي الاستراتيجي أمام المحاكم الإقليمية والدولية من أكثر الأدوات فعالية في نضالنا لحماية حرية التعبير. فمن خلال المساهمة في بناء سوابق قانونية هامة، يُمكننا إحداث تغييرات طويلة الأمد في التشريعات والممارسات، غالبًا عبر ولايات قضائية متعددة في آن واحد. حتى في الحالات التي لا يكون فيها الحكم شاملًا بالقدر المأمول، أو كما في قضية توغو، حيث لم تُنفّذ الحكومة الحكم بالكامل بعد، تظل هذه الممارسة ضرورية. إذ يُمكن أن يُسهم رفع الدعاوى أمام المحاكم في توثيق انتهاكات حقوق الإنسان، ورفع مستوى الوعي بالتحديات الرئيسية التي تواجه حرية التعبير في المنطقة أو البلد المعني، مما يمهد الطريق أمام الطعون القانونية أو الحملات المستقبلية.
إلى جانب عملنا في مجال التقاضي الاستراتيجي، نستثمر في دورنا كجهة بناءة للقدرات، ونشارك خبراتنا من خلال نموذج منظماتنا الشريكة وعبر ورش العمل الإقليمية التي نقدمها في مجال التقاضي. يُكمّل هذا العملُ التقاضيَ الاستراتيجي الذي نضطلع به، ويساعد على ربط الجهات الفاعلة المحلية وإشراكها لمواجهة عمليات قطع الإنترنت وحجب المواقع الإلكترونية بدعمنا.
سيكون تعزيز القدرات المحلية أفضل طريقة لحماية الحقوق الرقمية على المدى الطويل، مع تطور وتغير التهديدات التي تواجه حرية التعبير على الإنترنت. وحتى الآن، تتجه الحكومات ببطء نحو الابتعاد عن عمليات التعتيم الشاملة، والتوجه نحو أكثر استهدافا حجب المواقع الإلكترونية وأنظمة التحكم المتطورة في الإنترنت. ورغم أننا سنواصل التصدي لحجب الإنترنت حيثما يحدث، إيماناً منا بأن السوابق القانونية القوية ضرورية لحماية حقوقنا على الإنترنت، إلا أننا سنحتاج إلى تكييف نهجنا وتنويعه لمواجهة التهديدات مع تطورها.
للحصول على مزيد من المعلومات حول انقطاعات الإنترنت، يمكنك مشاهدة ندوتنا عبر الإنترنت "الديمقراطية المنفصلة: تأثير إغلاق الإنترنت على حرية التعبير في أمريكا اللاتينية"، الذي عُقد في 8 نوفمبر 2023. يمكن مشاهدة الندوة عبر الإنترنت باللغة الإسبانية مع ترجمة باللغة الإنجليزية.
