عندما أطلقت قوات الأمن الأرجنتينية قنبلة غاز مسيل للدموع على مصور صحفي كان يغطي احتجاجات بوينس آيرس في مارس 2025، سلط ذلك الضوء بشكل حاد على معركة قانونية استمرت عامين بالفعل، والتي وصلت الآن إلى المحكمة العليا في الأرجنتين.
تحدثت منظمة الدفاع الإعلامي مع داميان لوريتي، المحامي المقيم في بوينس آيرس والذي يمثل نقابة الصحافة في بوينس آيرس (SiPreBA) في دعوى جماعية تاريخية طعنت في القرار 943/23، والذي جادل المدافعون عن حرية الصحافة بأنه يجرم فعلياً فعل التغطية الإعلامية للمظاهرات العامة.
أمضى لوريتي، وهو محامٍ مخضرم في قضايا حرية التعبير وأمين مجلس إدارة مركز الدراسات القانونية والاجتماعية (CELS)، أكثر من عامين في بناء القضية، وفي ديسمبر/كانون الأول 2025، أصدرت محكمة إدارية اتحادية حكماً لصالح موكليه، معلنةً بطلان الإجراء وعدم توافقه مع المعايير الدستورية والدولية لحقوق الإنسان. ويجري الآن الطعن في هذا الحكم أمام المحكمة العليا في الأرجنتين.
يستند ما يلي إلى محادثتنا لسرد قصة كيف نشأ هذا التحدي، وما حققه حتى الآن، ولماذا هو مهم خارج حدود الأرجنتين.
عندما أطلقت قوات الأمن الأرجنتينية قنبلة غاز مسيل للدموع مباشرة على المصور الصحفي بابلو غريللو أثناء تصويره للمتظاهرين في بوينس آيرس في مارس 2025، فقد تجسد ما كان يحذر منه دعاة حرية الصحافة منذ أواخر عام 2023: أن البروتوكول الأمني الحكومي لم يكن يقيد الحق في الاحتجاج فحسب، بل كان يعرض حياة الصحفيين للخطر.
فقد غريللو وعيه واحتاج إلى جراحة طارئة. وأدت الإصابة إلى دخوله المستشفى لعدة أشهر.
لم يكن الحادث معزولاً. بل كان نتيجة متوقعة، كما جادل النقاد، للقرار 943/23، وهو إجراء أصدرته وزارة الأمن الأرجنتينية في ديسمبر 2023، والذي أبطلته محكمة إدارية اتحادية في نهاية المطاف باعتباره غير دستوري بعد ما يقرب من عامين، في ديسمبر 2025.
بابلو غريللو يحتفل بعيد ميلاده السادس والثلاثين في المستشفى مع عائلته في 30 نوفمبر 2025، بعد أكثر من ثمانية أشهر من إصابته بقنبلة غاز مسيل للدموع أطلقتها قوات الدرك أثناء تغطيته لمظاهرة في بوينس آيرس. الصورة: صحيفة دياريو إل سيودادانو.
حول البروتوكول
وقد أذن القرار 943/23، المعروف على نطاق واسع باسم بروتوكول مكافحة الاعتصامات، لقوات الأمن الفيدرالية بتفريق المظاهرات وإزالة الحواجز دون أمر من المحكمة.
نصّ البند الأكثر شمولاً في القانون على أن أي احتجاج يعرقل حركة المرور يُعدّ جريمة عمد، بموجب المادة 194 من قانون العقوبات الأرجنتيني. عملياً، منح هذا القانون الشرطة سلطة تقديرية واسعة للتصرف ضد المتظاهرين دون رقابة قضائية، ولإجراء اعتقالات دون إلزامها بتبرير الظروف أمام النيابة العامة.
كانت تداعيات انتهاك حقوق الإنسان فورية ومُدانة على نطاق واسع. وقد أعربت لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، وخبراء الأمم المتحدة، ومنظمات المجتمع المدني المحلية عن قلقها البالغ، مؤكدةً أن البروتوكول ينتهك المعايير الدولية المتعلقة بحرية التجمع وحرية التعبير والإجراءات القانونية الواجبة.
طعنت منظمة CELS في دستورية البروتوكول أمام المحكمة الإدارية الفيدرالية فور صدوره تقريباً.
لكن آثار البروتوكول لم تقتصر على عالم الجدال القانوني، بل كانت ملموسة وواضحة في الشوارع.
منذ أغسطس 2024، كان المتقاعدون، الذين يواجه الكثير منهم الفقر المدقع وسط تضخم على مستوى البلاد بنسبة 200% ولا يحصلون إلا على مكافأة حكومية ضئيلة فوق معاشاتهم التقاعدية الدنيا، يتجمعون كل أربعاء في بوينس آيرس فيما أصبح يُعرف باسم Marchas de los Jubilados، أو مسيرات المتقاعدين.
كان رد فعل الشرطة عنيفاً: خراطيم المياه، والرصاص المطاطي، والغاز المسيل للدموع. وبحلول أوائل عام 2025، تشير التقديرات إلى إصابة 800 شخص في هذه المسيرات وحدها، من بينهم مشاركون مسنون وأطفال وصحفيون.
شكّلت احتجاجات 12 مارس 2025 نقطة تحوّل. فقد تمّ نشر أكثر من 800 عنصر من الشرطة، ونُقل أكثر من 20 شخصًا إلى المستشفى، واحتُجز أكثر من 100 شخص، بينهم طفلان، وأُطلق سراح جميعهم تقريبًا في غضون ساعات، لعدم امتلاك النيابة العامة أي معلومات حول سبب اعتقالهم في المقام الأول.
أُعيق ما لا يقل عن خمسة عشر صحفيًا عن أداء واجباتهم الصحفية، وكان بابلو غريللو من بين المصابين بجروح خطيرة. ووفقًا لمنظمة SiPreBA، فقد تضرر أكثر من خمسين صحفيًا جراء الرصاص المطاطي والغاز المسيل للدموع خلال عامي 2024 وأوائل 2025 مجتمعين.
متظاهرة في إحدى مسيرات الاحتفالات باليوبيل تحمل العلم الأرجنتيني ونسخة من الدستور الوطني. كُتب على قميصها "الحق المقدس في العصيان المدني". الصورة: خوان موكاجاتا/بيكسلز.
لماذا انضم اتحاد الصحافة إلى الدعوى الجماعية
فُتح باب الانضمام إلى الدعوى القضائية في ديسمبر/كانون الأول 2024، عندما دعت CELS منظمات أخرى للانضمام كمدعين مشاركين. انضمت SiPreBA إلى جانب منظمة العفو الدولية في الأرجنتين، ونقابة عمال الدولة ATE، والعديد من منظمات المجتمع المدني الأخرى. مثّل كل منظمة مشاركة مستشارها القانوني الخاص؛ وتولى لوريتي تمثيل SiPreBA.
أوضح لوريتي أن النقابة قررت الانضمام لسببين. أولهما، أن لأعضاء النقابة، بصفتهم عمالاً، الحق في الاحتجاج، وهو حقٌ قيّده البروتوكول. وثانيهما، بصفتهم صحفيين، أن قدرتهم على تغطية المظاهرات بأمان كانت مهددة بشكل مباشر. "إن تقييد هذا الحق في التجمع كان سيعرض الصحفيين لمخاطر أمنية وتقييداً لحرية المعلومات".
وأضاف قائلاً: "هناك خطر عالمي عندما يغطي الصحفيون المظاهرات وعندما يتم قمعها"، مشيراً إلى غريللو كأوضح مثال على ذلك. "لقد مكث في المستشفى لمدة عشرة أشهر".
"بموجب هذا البروتوكول، يُعتبر كل احتجاج أو مظاهرة بمثابة تعطيل غير قانوني لحركة النقل أو التداول العام وحالة طوارئ."
داميان لوريتي
الحجج القانونية التي حسمت القضية في المرحلة الأولى
في أعقاب التصعيد الذي حدث في احتجاج 12 مارس 2025، قدمت أطراف الدعوى الجماعية طلبًا عاجلاً لاتخاذ تدابير احترازية إلى المحكمة الإدارية الاتحادية في 16 مارس.
طلبوا من المحكمة أن تأمر وزارة الأمن بتوجيه قوات الأمن للامتثال لمعايير الأمم المتحدة بشأن استخدام القوة، واعتماد تدابير محاسبة ملموسة لكل عملية، وضمان سلامة الصحفيين الذين يغطون الاحتجاجات، وتعليق القرار 943/23 بالكامل.
رفضت المحكمة في البداية طلب تعليق القرار مؤقتًا ريثما يتم البت في الإجراءات. ومع ذلك، حضر القاضي شخصيًا مظاهرة 19 مارس/آذار 2025 لمتابعة الإجراءات عن كثب، وهي مناسبة لم تُسجّل فيها أي اعتقالات أو إصابات. جادلت أطراف الدعوى الجماعية بأنه على الرغم من عدم وقوع اعتقالات في هذه المناسبة، فإن القرار يُمكّن بلا شك قوات الأمن من تنفيذ اعتقالات تعسفية، مشيرين إلى عمليات الاحتجاز الجماعي التي جرت في 12 مارس/آذار، والتي أُطلق سراح معظمها في غضون ساعات ودون توجيه أي تهمة. لم تكن هذه حادثة معزولة، بل نمطًا تكرر في مناسبات عديدة لاحقة.
في ديسمبر 2025، أصدرت المحكمة الإدارية الاتحادية حكماً لصالح أطراف الدعوى الجماعية، معلنة أن القرار 943/23 باطل، حيث وجدت أنه غير مبرر بشكل كافٍ ويتعارض مع الحماية الدستورية لحرية التعبير والتجمع، فضلاً عن التزامات الأرجنتين الدولية في مجال حقوق الإنسان.
عندما سُئل لوريتي عن الحجج التي أثبتت حسمها، حدد قصورين رئيسيين في البروتوكول. "أولهما أنه أعاد تفسير المادة 194 من قانون العقوبات. وبموجب هذا التفسير، يُعتبر كل احتجاج أو مظاهرة بمثابة تعطيل غير قانوني لحركة المرور أو التنقل العام وحالة طوارئ."
أما الخلل الثاني، فربما كان أكثر جوهرية. إذ لم يتطرق البروتوكول إطلاقاً إلى معايير حقوق الإنسان الدولية. "لم تُدرج الوزارة سطراً واحداً يتناول الالتزام بوضع ضوابط مشروطة بموجب معايير حقوق الإنسان الدولية. هذا القرار ينظم ويقيد حقوق الإنسان كحرية التعبير وحرية التجمع، ولا يوجد فيه ما يتعلق بذلك."
باختصار، تجاوزت السلطة التنفيذية صلاحياتها مرتين: الأولى بإعادة تفسير قانون العقوبات بطريقة تتجاوز اختصاصها، والثانية بتنظيم الحقوق الأساسية دون أي إشارة إلى الإطار الدولي لحقوق الإنسان الذي ينبغي أن يقيد هذا التنظيم. وقال لوريتي: "أعتقد أن هذه هي أهم القضايا".
يحمل الحكم أهمية خاصة أيضاً لطريقة استدلاله. ففي مراسلة مع منظمة "ميديا ديفنس" عقب صدور الحكم، أشار لوريتي إلى أن القاضي أجرى "مراجعة للاتفاقات القانونية، وهو أمر غير مألوف". إن هذه المراجعة، أي مقارنة القانون المحلي باتفاقية البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، ليست إجراءً روتينياً في المحاكم الإدارية الأرجنتينية، مما يجعل إدراجها هنا دلالة بالغة الأهمية.
منظر طبيعي متدهور
يتناقض المناخ الحالي تناقضاً صارخاً مع المسار الذي كانت تسلكه الأرجنتين. فمنذ استعادة الديمقراطية عام 1983، بنت البلاد إطاراً قانونياً تقدمياً نسبياً لحرية الصحافة: فقد أُلغيت قوانين ازدراء الصحافة والتشهير الجنائي من قانون العقوبات، وكُفلت سرية المصادر، وعزز حكم كيميل التاريخي مبدأ أن الصحافة التي تتناول قضايا المصلحة العامة تستحق حماية قوية.
كما يشير لوريتي، فإن حرية التعبير قيمة لطالما اعتبرها الأرجنتينيون مصدر فخر وطني. وهذا ما يجعل المسار الحالي أكثر إثارة للقلق.
منذ تولي الرئيس خافيير ميلي منصبه في ديسمبر/كانون الأول 2023، تدهورت بيئة العمل الصحفي بشكل ملحوظ. ففي غضون أربع سنوات فقط، تراجع ترتيب الأرجنتين في مؤشر حرية الصحافة العالمي الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود من المركز التاسع والعشرين عام 2022 إلى المركز الثامن والتسعين عام 2026.
أشارت لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، في تقريرها السنوي لعام 2024، إلى التراجع في حرية الصحافة باعتباره أمراً بالغ الأهمية ومثيراً للقلق.
تقييم لوريتي قاطع لا لبس فيه. "جميع المنظمات في الأرجنتين تقول الشيء نفسه: النقابات، وجمعيات الصحافة غير النقابية، ومالكو وسائل الإعلام، ومنظمات المجتمع المدني مثل منظمة العفو الدولية، وCELS، وFOPEA - هناك قلق بالإجماع بشأن تدهور حالة حرية الصحافة."
وصف مجموعة من الضغوط: تطبيع العداء تجاه الصحفيين؛ واستخدام التقاضي المدني والجنائي لإسكات الأصوات الناقدة؛ وبرنامج تشريعي سعى إلى إلغاء قانون الصحفيين المحترفين، الذي يتضمن حماية أساسية للعمال وأحكامًا تحمي حرية التعبير والحصول على المعلومات.
شكل إغلاق وكالة الأنباء الوطنية الرائدة "تيلام" في عام 2024 ضربة إضافية لتعددية المعلومات.
"نحن لا نكره الصحفيين بما فيه الكفاية."
الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي
كان الخطاب الصادر من أعلى الهرم تحريضيًا. فقد كشف تحليلٌ أجراه منتدى الصحافة الأرجنتيني (FOPEA)، بعنوان "الإهانة كاستراتيجية"، عن جمع أكثر من 113,000 ألف منشور من حساب ميلي على منصة X بين ديسمبر 2023 وسبتمبر 2025، ووجد أن الرئيس قد وصف الصحفيين مرارًا وتكرارًا بأوصافٍ مثل "مجرمين" و"فاسدين" و"إرهابيين". والأهم من ذلك، وجد التقرير أيضًا أن الصحفيين يُصوَّرون بشكلٍ روتيني كمعارضين سياسيين، ويُوصَمون بـ"كوكاس"، وهو مصطلح ازدرائي يُطلق على مؤيدي الكيرشنرية، الحركة السياسية اليسارية المرتبطة بحكومات كيرشنر، وهي تكتيكٌ يُستخدم لنزع الشرعية عن التغطية النقدية باعتبارها منحازة وليست صحفية.
A مسح كشفت صحيفة "لا ناسيون" عن حجم الهجوم الأخير الذي شنه ميلي على وسائل التواصل الاجتماعي ضد الصحافة. فخلال عطلة عيد الفصح الطويلة في أبريل/نيسان 2026، أمضى أكثر من 14 ساعة على منصة "إكس"، حيث نشر 86 رسالة وأعاد نشر 874 رسالة أخرى، استهدفت 90% منها الصحفيين بشكل مباشر. وتصاعدت حدة الهجوم بموجة من الانتقادات من سياسيين ووزراء ومشرعين على حد سواء. وفي وقت لاحق من ذلك الشهر، بلغت الحملة ذروتها عندما منع ميلي جميع الصحفيين من دخول القصر الرئاسي (كاسا روسادا)، مقر الحكومة الأرجنتينية. إلا أن الحظر رُفع بعد أسبوع واحد فقط، إثر ردود فعل غاضبة من المشرعين والمدافعين عن حرية الصحافة.
يستذكر لوريتي أحد أكثر عبارات ميلي انتشاراً، والتي تلخص النبرة: "نحن لا نكره الصحفيين بما فيه الكفاية".
كان الموقف الرسمي تجاه الصحافة واضحاً في بعض الأحيان. فقبل العمليات في الكونغرس في فبراير 2026، أصدرت وزارة الأمن القومي بياناً رسمياً تنصح فيه الصحفيين بتجنب التواجد بين قوات الأمن والمتظاهرين أثناء تغطية المظاهرات، محذرةً من أنه في حال اندلاع أعمال عنف، ستتدخل القوات، وأن أي صحفي يجد نفسه في خضم هذه الأحداث سيُعتبر أنه قد عرّض نفسه للخطر بمحض إرادته.
استخدمت الوثيقة عبارة قانونية تعني "الخطر الذاتي"، وذلك لنقل مسؤولية أي ضرر إلى الصحافة بشكل استباقي. وكما قال لوريتي، كان ذلك "نوعاً من التهديد".
يرى لوريتي أن هذا النوع من السلوك ليس مجرد مبالغة خطابية، بل علامة تاريخية. فبالمقارنة مع الإصلاحات التي أعقبت قضية كيميل، يحذر من "أخطر التهديدات التي تواجه حرية الصحافة منذ إصلاح القانون الجنائي في أعقاب قضية كيميل ضد الأرجنتين التاريخية".
كما تم إنشاء مكتب لمكافحة الأخبار الكاذبة، على غرار مبادرة مماثلة في الولايات المتحدة. وقد تم إنشاؤه فجأة ودون سابق إنذار، كما أشار لوريتي في مراسلاته مع منظمة "ميديا ديفنس" في ديسمبر 2025. ولا يخفى على من تابعوا التآكل التدريجي لحرية الصحافة في ظل الإدارة الحالية، دلالة تحويل أجهزة الدولة نحو مراقبة وتشويه الروايات الإعلامية.
من الشوارع إلى المحكمة العليا
كان الحكم الصادر في ديسمبر 2025 بمثابة انتصار كبير، لكنه سرعان ما تم الطعن فيه.
استأنفت الحكومة، وفي 31 مارس/آذار 2026، نقضت محكمة الاستئناف الاتحادية (الدائرة الثالثة) حكم المحكمة الابتدائية، معلنةً مشروعية القرار 943/23. وخلصت محكمة الاستئناف إلى أن البروتوكول قد سُنّ بشكل قانوني، وأن الحجج الدستورية التي أثارتها منظمة CELS وشركاؤها في تقديم الالتماس لا تبرر، في رأيها، إلغاءه.
كانت هذه انتكاسة كبيرة، لكنها لم تكن نهاية المطاف. فقد قدمت كل من منظمة CELS ومنظمة SiPreBA ومنظمة العفو الدولية في الأرجنتين استئنافًا فيدراليًا استثنائيًا في أبريل/نيسان 2026، سعيًا منها لعرض القضية أمام المحكمة العليا في الأرجنتين. وفي 19 مايو/أيار 2026، وافقت محكمة الاستئناف جزئيًا على الاستئناف وأمرت بإحالة القضية.
سيكون للمحكمة العليا الآن الكلمة الفصل فيما إذا كانت السلطة التنفيذية قد تجاوزت صلاحياتها في إصدار البروتوكول، وفيما إذا كانت الحقوق الدستورية في حرية التعبير والتجمع تتطلب إلغاءه.
إنها أعلى هيئة قضائية متاحة في الأرجنتين، وحقيقة أن القضية قد وصلت إليها هي في حد ذاتها دليل على قوة ومثابرة التحدي القانوني الذي أقامته CELS، ونقابة الصحافة في بوينس آيرس وشركاؤها.
حرص لوريتي على توضيح أهمية القضية بشكل صحيح. "لا يتطرق البروتوكول إلى الصحفيين بتاتًا. هذه القضية لا تتعلق تحديدًا بحقوق الصحفيين، [بل إن تأثيرها عليهم] مشكلة جانبية، لكنها بالغة الأهمية." وأكد أن القضية الأساسية تكمن في المساءلة الديمقراطية: من يراقب أداء الشرطة أثناء المظاهرات، ومن يُطلع الجمهور على ما يجري في الشوارع؟
لا يقتصر صدى هذه القضية على حدود الأرجنتين فحسب، بل يتجاوزها إلى آفاق أوسع. يقول لوريتي، مشيرًا إلى اتجاهات مماثلة في الولايات المتحدة وغيرها: "تأملوا في الأساليب الجديدة التي تتبعها الدول في تنظيم المظاهرات. إن أهمية هذا القرار القضائي واسعة النطاق، إذ يؤكد على ضرورة تطبيق كل من السلطتين التنفيذية والقضائية للاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان، وتحديدًا المعايير المتعلقة بحرية التعبير. وهذا أمر بالغ الأهمية".
بالنسبة للصحفيين المصابين في الشوارع، ولمن لجأوا إلى القضاء لحمايتهم، وللوريتي، تصل القضية الآن إلى أهم مراحلها. ستقرر المحكمة العليا الأرجنتينية ما إذا كان لبروتوكول الحكومة المناهض للاعتصامات مكان في نظام ديمقراطي دستوري، انطلاقاً من مبدأ أن للسلطات التنفيذية حدوداً، وأن تغطية الأحداث في الشوارع ليست جريمة.
منحت منظمة الدفاع عن الإعلام منحة من خلال التقاضي الاستراتيجي برنامج تكريم للمحامي داميان لوريتي لتمثيله منظمة SiPreBA في هذه الدعوى الجماعية.
