تفتخر رواندا بمكانتها بين مراكز أفريقيا الرئيسية. وقد حظيت البلاد باعتراف عالمي بفضل شبكتها الواسعة للهواتف المحمولة وتغطيتها لشبكة الجيل الرابع، فضلاً عن صناعتها المحلية للهواتف الذكية. وعلى الرغم من أنه ينبغي قبول هذه البيانات دون تمحيص، إلا أن عدد مستخدمي الإنترنت في البلاد يبدو أنه قد ازداد باطراد ليصل إلى ما يقارب ربع من السكان.
وقد أظهر هذا التوجه تأثيراً أوسع على البلاد. تُعد رواندا من بين أفضل ثلاث دول أفريقية تمتلك بنية تحتية حكومية إلكترونية فعّالة نسبياً (وإن كانت هشة). كما تأثر القطاع المالي في رواندا بالتحول الرقمي من خلال الاستخدام المكثف لخدمات الدفع عبر الهاتف المحمول والمعاملات المصرفية عبر الإنترنت.
الهدف النهائي هو أن تصبح مركزاً إقليمياً للابتكار في شرق إفريقيا، مما يخلق بيئة مواتية لازدهار الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا الأفريقية.
هل الإنترنت مساحة جديدة لتضييق الخناق على المعارضة العامة؟
على الرغم من هذه التطورات، لا تزال رواندا تعاني من علاقة متضاربة مع الإنترنت والتكنولوجيا عموماً. ويتضح هذا جلياً عند النظر إلى السياسات الحالية التي تتبناها الحكومة الرواندية. فقد انتقدت منظمات المجتمع المدني وحقوق الإنسان بشدة أنماط الحوكمة الاجتماعية التكنولوجية، كالمراقبة الجماعية واستخدام برامج التجسس ضد المعارضين السياسيين، والرقابة على الإنترنت، وحجب محتوى وسائل التواصل الاجتماعي.
منذ الإبادة الجماعية ضد التوتسي، ظلت حكومة رواندا حذرة من عودة العنف والاضطرابات السياسية. وفي إطار سعيها لترسيخ سيطرة الدولة على جميع قطاعات المجتمع، شرعت الجبهة الوطنية الرواندية (الحزب الحاكم) في سلسلة من الإجراءات لضمان الأمن والاستقرار. وشمل ذلك إنشاء جهاز أمني فعال ومناسب، بما في ذلك نظام شرطة مجتمعية على مستوى البلاد، حيث تُستخدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات كأداة تمكينية للمراقبة الإلكترونية، وأصبحت الشرطة الرقمية ممارسة شائعة في البلاد. وبالمثل، يبرز هذا الأمر بشكل متكرر في الخطاب العام، عندما اضطرت الحكومة الرواندية إلى تبرير إجراءات تقييد حرية التعبير أو قمع النقاش السياسي في البلاد.
في عامي 2013 و2018، أصدرت الحكومة قانونين تقييديين. الأول هو قانون اعتراض الاتصالات،[1] وقد وسّع هذا القانون صلاحيات المراقبة لأجهزة أمن الدولة، إذ يمكّن عناصر الأمن من التنصت على الاتصالات ومراقبة النشاط الإلكتروني للأفراد الذين يُعتبرون تهديدًا محتملاً للأمن العام. في الوقت نفسه، لا ينص القانون على الحد الأدنى القانوني الذي يبرر المراقبة باعتبارها ضرورية ومتناسبة مع هدف مشروع، كما يقتضي القانون الدولي. أما القانون الثاني، رقم 68/2018، فيحدد الجرائم والعقوبات.[2] والتي تحظر نشر "الرسائل أو المحتويات المسيئة للغاية" أو "غير اللائقة". منذ اعتماد هذا القانون في عام 2018، لاحظنا كيف أعادت جائحة كوفيد-19 تشكيل كيفية خلق السلطة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية وممارستها وتوسيع نطاقها عبر التكنولوجيا. استغلت الحكومة الرواندية الجائحة فرصةً لتعزيز سلطتها من خلال توجيه موارد كبيرة نحو مراقبة المحتوى الإلكتروني والمعارضين السياسيين والصحفيين وأفراد المجتمع المدني. بعض الصحفيين وقد تم احتجاز المدونين بسبب تغطيتهم لمعاناة الروانديين خلال فترة الإغلاق.
مع الأخذ في الاعتبار كل هذه التطورات الأخيرة، من الواضح أن الإنترنت قد تحول إلى ساحة معركة حيث قامت أجهزة أمن الدولة بتطوير ممارسات المراقبة الخاصة بها، بشكل شبه غير ملحوظ، لقمع المعارضة العامة بشكل استباقي.
خاتمة
منذ الاستقلال، اتسمت الأنظمة الرواندية المتعاقبة بسياسات أبوية ذات مشاركة شعبية محدودة. وقد أكد سياق ما بعد الجائحة هذه الممارسات وسياسات المراقبة. ونتيجة لذلك، ستستمر الرقابة وغياب النقاش العام الحقيقي في تحدي حرية الإنترنت في البلاد.
ويصدق هذا الأمر بشكل خاص في ظل غياب المساءلة والأصوات الناقدة في البلاد. وهذا يعني أن الروانديين غير قادرين على الاستفادة بشكل فعّال ومستدام من رقمنة العقد الاجتماعي مع حكومتهم.
لويس جيتينيوا
لويس جيتينيوا (مقبض تويتر: @tatabomoko) هو محام رواندي في مجال حقوق الإنسان مقيم في كيغالي، رواندا. وهو عضو في الشبكة القانونية لشركة Media Defense.
وهو أيضاً زميلٌ لعام 2021 في مركز قانون الملكية الفكرية وتكنولوجيا المعلومات (CIPIT) بجامعة ستراثموور في نيروبي، كينيا. ويكتب لويس أيضاً مقالاتٍ تحليليةً في منشوراتٍ مثل رواندا توداي، وغلوبال فويسز، ومؤسسة فريدريش إيبرت، وغيرها.
تشمل اهتماماته البحثية الدستورية وحقوق الإنسان مع تركيز خاص على الحقوق الرقمية، وقانون الخصوصية وحماية البيانات، وحرية التعبير عبر الإنترنت في شرق إفريقيا.
[1] https://rema.gov.rw/rema_doc/Laws/Itegeko%20rishya%20rya%20REMA.pdf
[2] https://rwandalii.africanlii.org/content/official-gazette-n%C2%BA-special-2792018
