في حكمٍ مُشجّع، رفضت محكمة الاستئناف في أنغولا، في أبريل/نيسان 2025، دعوى "التمرد" المرفوعة ضد الصحفية والمدوّنة دلفينا سيلفانو، المعروفة على الإنترنت باسم فينوريا، لتُنهي بذلك معركةً قانونيةً استمرت ثلاث سنوات. وتستند تهمة "التمرد"، بموجب المادة 329 من قانون العقوبات الأنغولي، إلى أحكامٍ تُشابه قوانين التحريض على الفتنة في دولٍ أخرى. وتُبيّن قضية سيلفانو كيف تُوفّر هذه الأحكام، التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية، أساسًا قانونيًا لحكومات المنطقة لقمع المعارضة بشكلٍ ممنهج.
في عام ٢٠٢٢، وُجهت إلى دلفينا تهمة التحريض على التمرد، لانتقادها الرئيس الحالي وسلطات الدولة على وسائل التواصل الاجتماعي. واستندت الملاحقة القضائية بشكل كبير إلى مقطع فيديو نشرته على حسابها الشخصي على وسائل التواصل الاجتماعي، أدانت فيه الاعتقال التعسفي، ووحشية الشرطة ضد النشطاء والصحفيين، والإفلات من العقاب الذي يتمتع به الضباط المسؤولون. وفي الفيديو نفسه، انتقدت سيلفانو أيضًا الرئيس جواو لورينسو وشككت في شرعيته فيما يتعلق بنكثه بوعوده السياسية.
استُدعيت سيلفانو مرتين للمثول أمام دائرة التحقيقات الجنائية (SIC)، وهي الهيئة الرئيسية للتحقيقات الجنائية في أنغولا. وفي حال إدانتها، كان من الممكن أن تواجه عقوبة تصل إلى 12 عامًا في السجن.
بعد نجاح قضية دلفينا، تحدثنا مع محاميها، دومينغوس تشيبيليكا إدواردو، حول الإجراءات وأهميتها الأوسع في السياق الأنغولي.
القضية القانونية
في قضية دلفينا، وبعد اتهامها بـ"التمرد"، قدم السيد تشيبيليكا إدواردو طلبًا لعقد جلسة استماع بشأن التعليمات المتناقضة - وهو إجراء وقائي في النظام القانوني الأنغولي يسمح للدفاع بالطعن في التهم قبل بدء المحاكمة. ويهدف هذا الإجراء إلى ضمان عدم توجيه أي تهمة أو معاقبة لها دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة.
وكجزء من هذه الاستراتيجية، أخبرنا السيد تشيبيليكا إدواردو أنهم استدعوا شهودًا رئيسيين ومُدلين بشهادات، بمن فيهم المحقق الإجرائي ومندوب جهاز المخابرات والأمن الحكومي، لتقديم شهاداتهم تحت التدقيق القضائي.
كما طلبوا إجراء تفتيش قضائي وفحص للأدلة في منزل المتهم، بهدف دحض رواية النيابة العامة للأحداث وإثبات عدم وجود أي سلوك إجرامي. وكان هذا الأمر بالغ الأهمية، إذ أن جريمة التمرد، بحسب تعريفها القانوني، تنطوي على وجود منظمة إجرامية. وقد ساهمت الأدلة التي جُمعت خلال هذه المرحلة في تقويض مصداقية التهم، وأدت في نهاية المطاف إلى رفض المحكمة للدعوى.
أوضح السيد تشيبيليكا إدواردو أن القضية لم تخلُ من تحديات مهنية كبيرة. ووصف كيف اضطرت أجهزة المخابرات والأمن، ودائرة التحقيقات الجنائية، والنيابة العامة إلى العمل بتنسيق تام لملاحقة تهم خطيرة كالتمرد. وقال: "كانوا يعلمون أنه لا يمكن توجيه مثل هذه التهمة بشكل قانوني إلى شخص يعبّر عن آرائه على وسائل التواصل الاجتماعي، لكنهم مع ذلك أصرّوا عليها". وأشار إلى أن إساءة استخدام الآليات القانونية، وتنسيق جهات فاعلة قوية في الدولة، كان من أصعب جوانب القضية.
التعاون القانوني
حضر السيد تشيبيليكا إدواردو جلسة استشارية قانونية نظمتها منظمة "ميديا ديفنس" في نيروبي عام 2024، ومنذ ذلك الحين أصبح جزءًا من شبكتنا العالمية من محامي حرية الصحافة. بعد الجلسة، لفت انتباهنا إلى قضية سيلفانو وطلب منا تقديم المشورة الاستراتيجية.
طلب السيد تشيبيليكا إدواردو من منظمة "ميديا ديفنس" تقديم رأي قانوني متخصص في القانون المقارن المتعلق بجرائم التمرد والتحريض. وأشار إلى أن هذا الرأي لعب دورًا محوريًا في صياغة منطق المحكمة، وساهم في إثبات أن تصرفات سيلفانو كانت ممارسة مشروعة لحقها في حرية التعبير، وهو حق مكفول بموجب المادة 40 من دستور أنغولا.
"ساعد هذا الرأي المحكمة على فهم القضية، لا سيما في الاعتراف بحرية التعبير كحق أساسي"، صرح السيد تشيبيليكا إدواردو.
أكد الرأي أن قوانين التحريض على الفتنة - بما في ذلك البنود التي استند إليها في قضية سيلفانو - تنتهك بشكل جوهري المعايير الدولية لحقوق الإنسان. تضمن المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية حرية التعبير، بما في ذلك الحق في التماس المعلومات وتلقيها ونقلها بجميع أنواعها، وتمتد هذه الحماية حتى إلى الآراء "المسيئة". ومع ذلك، غالبًا ما تستهدف قوانين التحريض على الفتنة خطابًا محميًا بالكامل بموجب المادة 19، كما هو الحال في هذه القضية.
أكدت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان على الأهمية البالغة لحرية التعبير غير المقيدة، لا سيما في النقاشات العامة التي تشمل شخصيات عامة وسياسية. ولا يكفي مجرد احتمال إهانة شخصية عامة لتبرير العقوبة. ويجب عدم تجريم انتقاد المؤسسات، بما فيها الحكومة والجيش والقضاء. فالملاحقة الجنائية بسبب الكلام تُرهب الصحفيين وتُثنيهم عن تغطية المواضيع الهامة. ويعتبر القانون الدولي لحقوق الإنسان هذا التأثير انتهاكًا صارخًا لحرية التعبير.
تحدي القوانين الجنائية القمعية
إن الإبقاء على قوانين التحريض في أنغولا بعد استقلالها عام ١٩٧٥ قد منح الحكومات اللاحقة أداة قانونية لقمع المعارضة، على الرغم من أن الدستور يحمي صراحةً حرية التعبير. لطالما دعت منظمات المجتمع المدني في أفريقيا إلى إلغاء الأحكام الجنائية القمعية كالتحريض والتشهير والتحريض على الفتنة. وتُعد قضية سيلفانو مثالاً على الجهود المتواصلة التي تبذلها منظمة "ميديا ديفنس" - بالتعاون الوثيق مع محامين وطنيين مثل السيد تشيبيليكا إدواردو - للطعن في هذه الأحكام القمعية. وتهدف "ميديا ديفنس"، من خلال تدخلات جهات خارجية وآراء الخبراء القانونيين المقدمة إلى المحاكم الوطنية والدولية، إلى تعزيز أنظمة قانونية تلتزم بالمعايير الدولية وتصون حرية التعبير.
التطور الإيجابي في ظل نظام استبدادي
بعد مرور خمسين عاماً على الاستقلال، لا تزال السمات الاستبدادية للنظام السياسي في أنغولا قائمة، وتنعكس على بيئة حرية الصحافة. وكان رفض قضية سيلفانو نتيجة غير متوقعة ولكنها إيجابية بالنظر إلى القيود القانونية القائمة والمخاوف الأمنية التي تواجه من يعبرون عن معارضتهم.
يواجه الصحفيون، ولا سيما الصحفيون المواطنون والصحفيون المستقلون ووسائل الإعلام المستقلة، المراقبة والعنف والاقتحامات ومصادرة المعدات والمضايقات القانونية والاحتجاز التعسفي. أما أولئك الذين يدافعون عنهم، فيتعرضون بشكل متزايد لتهديدات وترهيب مماثلين.
بينما أخبرنا السيد تشيبيلكا إدواردو أنه لحسن الحظ لم يتلق أي تهديدات مباشرة لدفاعه عن سيلفانو، إلا أن احتمال تلقيها ظلّ هاجسًا حقيقيًا. ويقول لنا إن الدفاع عن حرية التعبير "يعني توخي الحذر الدائم بشأن السلامة الشخصية، بما في ذلك الأماكن التي يرتادها المرء والأشخاص الذين يتعامل معهم، وذلك بسبب مراقبة الشرطة".
إلى جانب قوانين التحريض، تُستخدم أدوات قانونية أخرى لإسكات الصحافة التي تُعنى بالمصلحة العامة. لا يزال التشهير جريمة جنائية، بينما تُقيّد قوانين الإعلام التي تُنظّم أنشطة البث والتواصل الاجتماعي حرية الصحافة بشكل كبير. يُصبح الصحفيون والعاملون في وسائل الإعلام في أنغولا عُرضةً للرقابة الذاتية نظرًا للعواقب الوخيمة المُحتملة، بما في ذلك أحكام السجن المطوّلة بشكل غير متناسب، كما في حالة سيلفانو.
إضافةً إلى ذلك، لا يزال المشهد الإعلامي الأنغولي يتسم بهيمنة وسائل الإعلام المملوكة للدولة. ونظرًا لهذا التفاوت الكبير في ملكية المؤسسات الإعلامية التقليدية، والتي تسيطر عليها جهات تابعة للدولة، فقد أصبحت وسائل التواصل الاجتماعي والمواقع الإلكترونية المستقلة أداةً رئيسيةً لنشر التقارير والتعليقات التي تهم الرأي العام في أنغولا.
في أوائل عام 2017، أصدرت الحكومة الأنغولية قانونًا للصحافة لتشديد سيطرة الدولة على المحتوى الرقمي، ومنح نفسها سلطة تعليق المحتوى عبر الإنترنت الذي لا يلتزم بمعاييرها الخاصة بـ "صحافة المصلحة العامة".
على الرغم من أن تنصيب الرئيس جواو لورينسو في سبتمبر 2017 أنهى أربعة عقود من حكم عائلة دوس سانتوس، إلا أنه لم يشر إلى تحول ذي مغزى في حرية الصحافة.
فعلى سبيل المثال، زاد قانون الأمن القومي الذي أُقرّ عام ٢٠٢٤ من حدة المخاطر التي تواجه الصحافة المستقلة، وذلك بمنح الدولة سيطرة مفرطة على وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني. وقد تعرّض هذا القانون لانتقادات واسعة من منظمات حقوق الإنسان لاحتوائه على بنود تتعارض مع قوانين حقوق الإنسان الوطنية والإقليمية والدولية.
فعلى سبيل المثال، تسمح المادة 36 لقوات الأمن بإيقاف البث الإذاعي وتعطيل الاتصالات في ظل "ظروف استثنائية" غامضة، دون أمر قضائي. كما تسمح أيضاً بعمليات تفتيش ومراقبة للأماكن العامة ومعدات الأمن دون إذن قضائي.
يواجه الصحفيون والمدونون والناشطون بيئة عمل متدهورة بشكل متزايد مع تزايد الإجراءات الرامية إلى تقليص دور المجتمع المدني. وفي هذا السياق، يُعدّ نجاح قضية سيلفانو تطوراً إيجابياً لحرية الصحافة وسلامة الصحفيين والمدونين في جنوب أفريقيا.
بفضل جهود محامين مثل السيد تشيبيليكا إدواردو، ورغم المخاطر التي تهدد سلامتهم الشخصية، يُمكن إرساء سوابق قانونية قادرة على تغيير المشهد الإعلامي. قد يُمثل القرار في هذه القضية ضمانة لحرية التعبير في أنغولا، ويُمهد الطريق لمزيد من التحسين في ممارسة الصحافة. وقد أكد السيد تشيبيليكا إدواردو على أهمية هذه القضية، معربًا عن أمله في أن تُشكل رادعًا لأي انتهاكات مستقبلية، وأن تمنع السلطات من استغلال القضاء كأداة سياسية.
تواصل منظمة الدفاع عن الإعلام دعم حرية التعبير في أنغولا وخارجها من خلال الدفاع الطارئ والتقاضي الاستراتيجي والتعاون مع شبكتنا من محامي حرية الصحافة.
