أمضت بويانا دافيتكوفسكا سنوات في الدفاع عن الصحفيين ووسائل الإعلام في شمال مقدونيا، وعملت جنباً إلى جنب مع المحامي الإعلامي فيليب ميدارسكي، الذي ساهمت أعماله السابقة في دفع البلاد نحو إلغاء تجريم التشهير والإهانة.
بدأت علاقتها بهذا المجال من خلال دورة تدريبية حول حرية التعبير نظمتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وما تلا ذلك هو أكثر من عقد من الزمن قضته في الدفاع عن حرية الصحافة خلال بعض أصعب الفترات السياسية التي مرت بها البلاد، ومؤخراً، في مواجهة موجة متصاعدة من الدعاوى القضائية الاستراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPPs)، كما صرحت لموقع "ميديا ديفنس".
تُرجع دافيتكوفسكا التزامها إلى قناعتها بأن حرية التعبير ركن أساسي من أركان المجتمع الديمقراطي. وقد خضعت هذه القناعة لاختبار في بداية مسيرتها المهنية، حيث تشير إلى يوم محدد، هو 24 ديسمبر/كانون الأول 2012، الذي يُعرف في مقدونيا الشمالية باسم "الاثنين الأسود"، عندما أُخرج الصحفيون ونواب المعارضة بالقوة من قاعة البرلمان أثناء التصويت على الميزانية.
وقد شكل ذلك بداية ما وصفته دافيتكوفسكا بأنه فترة صعبة بشكل خاص بالنسبة لحرية الصحافة.
تقول دافيتكوفسكا إنه منذ ذلك الحين، تغيرت طبيعة الضغط الذي يواجهه الصحفيون. وتضيف: "في الماضي، كانت دعاوى التشهير التقليدية هي الشكل السائد للضغط القانوني، بينما نواجه اليوم مجموعة أوسع بكثير من التحديات، بما في ذلك صفعة الدعاوى القضائية والحملات الإلكترونية المنسقة التي تهدف إلى تشويه سمعة الصحفيين أو ترهيبهم. دعاوى إسكات الصحفيين هي إجراءات قانونية لا أساس لها أو مبالغ فيها، ترفعها جهات ثرية أو نافذة لترهيب الصحفيين والناشطين والنقاد، واستنزاف مواردهم المالية، وإسكاتهم. وتضيف أن الحالات التي تُستخدم فيها هذه الأساليب لم تعد معزولة، بل أصبحت جزءًا من نمط أوسع من الضغط على مؤسسة إعلامية أو صحفي أو تحقيق معين.
الصورة الاكبر
تراجعت مقدونيا الشمالية إلى المرتبة 45 في مؤشر حرية الصحافة العالمي لعام 2026 الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود، منتقلةً من تصنيف "مرضٍ" إلى تصنيف "إشكالي". وترى دافيتكوفسكا أن هذا التراجع يعكس فجوةً مستمرة بين الضمانات القانونية الرسمية والواقع الذي يعيشه الصحفيون على أرض الواقع. وتقول: "نظرياً، تتمتع مقدونيا الشمالية بضمانات قوية نسبياً لحرية التعبير. إلا أن هذه الحقوق عملياً غالباً ما تكون "مشروطة"، وتعتمد على القدرة المالية للأطراف المعنية، وطول أمد الإجراءات، ومدى حساسية المؤسسات تجاه حرية الإعلام". وتشير إلى أن الصحفي قد يربح القضية في نهاية المطاف، لكن الضرر المالي والمهني والنفسي يكون قد وقع بالفعل.
وتتردد رواية دافيتكوفسكا في العديد من تقارير الرصد الدولية. تقرير المفوضية الأوروبية عن مقدونيا الشماليةفعلى سبيل المثال، أشارت إلى وجود قيود خطيرة على حرية الإعلام، بما في ذلك العنف والتهديدات ضد الصحفيين.
توضح دافيتكوفسكا أن الضغوط الاقتصادية الهيكلية تُفاقم الضغوط القانونية. فالمؤسسات الإعلامية التي تعمل بموارد محدودة تكون عرضة حتى لأضعف الدعاوى، إذ يُمثل كل نزاع عبئًا قد يدفع غرفة الأخبار نحو التسوية أو الرقابة الذاتية. كما أن الاعتماد على عائدات الإعلانات، سواء من المؤسسات الحكومية أو الشركات الخاصة، يُضيف مزيدًا من الحذر إلى العمل الاستقصائي الذي يمسّ مصالح قوية.
حالة رمزية
تتجلى هذه الديناميكية بوضوح في القضية التي تتولاها شركة دافيتكوفسكا حاليًا لصالح مختبر الصحافة الاستقصائية (IRL)، وهو شريك في مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد (OCCRP)، ورئيسة تحريره، ساشكا تسفيتكوفسكا. وقد رُفعت دعوى تشهير ضدهما من قبل رجل الأعمال ونائب رئيس الوزراء السابق كوتشو أنجوشيف، بسبب الفيلم الوثائقي الذي أنتجه مختبر الصحافة الاستقصائية عام 2021 بعنوان "مؤامرة ضد الهواء"، والذي يتناول زيت الوقود الملوث الذي يُزعم استخدامه لتدفئة المستشفيات العامة.
شهدت الدعوى مسارًا قضائيًا مضطربًا. فقد رفضتها محكمة مدنية في البداية لعدم وجود أساس لها، ولكن بعد استئناف أنجوسيف، أمرت محكمة الاستئناف بإعادة المحاكمة عام ٢٠٢٢. وفي أكتوبر ٢٠٢٣، ورغم عدم تقديم أي أدلة جديدة، نقضت محكمة سكوبيه القرار السابق وأدانت كلًا من IRL وتسفتكوفسكا؛ وتم تأديب القاضي الذي ترأس الجلسة لاحقًا لاستبعاده الجمهور من قاعة المحكمة. جادلت المحكمة، من بين أمور أخرى، بأن IRL ليست وسيلة إعلامية وأن تسفتكوفسكا ليست صحفية، وهو ما تعتبره منظمات حرية الصحافة سابقة خطيرة بشأن من يحق له التمتع بالحماية الصحفية. وفي الاستئناف، أيدت محكمة الاستئناف الحكم في فبراير ٢٠٢٦.
وصفت جمعيتا الصحفيين في مقدونيا الشمالية، AJM وSSNM، القرار بالخطير، وأكدتا أن القضية مصنفة دوليًا كدعوى كيدية. كما أدانت كل من الاتحاد الدولي للصحفيين، والاتحاد الأوروبي للصحفيين، والمعهد الدولي للصحافة، ومركز بوليتزر، الحكم الأصلي. وتعتزم منظمة IRL تقديم طلب حماية الحرية والحق في حرية التعبير أمام المحكمة الدستورية في مقدونيا الشمالية، وإذا لزم الأمر، رفع القضية إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ.
التشريعات والتدريب وحدودهما
تعمل مقدونيا الشمالية على مواءمة قوانينها مع توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن مكافحة دعاوى الترهيب الاستراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPP) كجزء من عملية انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، ويتلقى القضاة والمدعون العامون والمحامون تدريباً على هذه الدعاوى منذ سنوات ضمن برنامج PRO-FREX التابع للاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا (المعروف سابقاً باسم JUFREX). وتبدي دافيتكوفسكا حذراً بشأن مدى فعالية هذه الجهود، إذ تقول: "أرى إمكانات في هذه الإصلاحات، لكنني لست مقتنعة بأنها ستكون كافية بمفردها". وترى أن العنصر المفقود هو آلية فعّالة للرفض المبكر للدعاوى التي لا أساس لها من الصحة، فبدونها تستمر كل قضية في مسارها الكامل والمكلف، وهو ما يجعل دعاوى الترهيب الاستراتيجية ضد المشاركة العامة خطيرة في المقام الأول.
وهي تُبدي تحفظاً مماثلاً تجاه برامج التدريب نفسها. تقول: "لقد تحقق تقدم في رفع مستوى الوعي بشأن دعاوى الترهيب الاستراتيجية ضد المشاركة العامة وحقوق الإعلام، لا سيما بين بعض القضاة الشباب،" وتضيف: "مع ذلك، يبقى التحدي الأكبر هو ضمان الاتساق." وتلاحظ أن القضاة أو المدعين العامين الذين يروجون للقيم الديمقراطية الأوروبية في الدورات التدريبية غالباً ما لا يطبقونها عملياً.
بحسب رواية دافيتكوفسكا، سجلت رابطة الصحفيين في مقدونيا (AJM) خمسة وعشرين دعوى قضائية من نوع SLAPP ضد الصحفيين بين عامي 2021 و2025، وهو رقم وصفته بأنه "مثير للقلق" بالنسبة لبلد يطمح إلى عضوية الاتحاد الأوروبي.
يوجد في سكوبيه منذ عام 2022 آلية موازية للمساءلة، وهي مكتب مدعٍ عام متخصص في قضايا الاعتداءات على الصحفيين، وذلك في أعقاب مبادرة من منظمة "الصحافة من أجل أمريكا". وتصف دافيتكوفسكا هذه الآلية بأنها "خطوة مؤسسية هامة إلى الأمام"، لكنها تحذر من أنها قد تصبح إجراءً ذا أثر عملي محدود ما لم يُقابَل باستجابة مؤسسية أسرع، وتنسيق أفضل بين النيابة العامة ووزارة الداخلية، وحل القضايا القديمة التي لا تزال عالقة. وتشير إلى أن التحرش عبر الإنترنت لا يزال يمثل ثغرة خطيرة، مع استمرار إفلات المسؤولين الحكوميين الذين يشوهون سمعة الصحفيين علنًا من العقاب.
امتصاص الضغط
عندما سُئلت دافيتكوفسكا عما يبقى عالقاً في ذاكرتها من سنوات عملها هذه، لم تُشر إلى قضية واحدة، بل قالت: "ما يبقى في الذاكرة غالباً ليس لحظة درامية واحدة، بل الضغط المتواصل الذي يُمارس على الصحفي الذي يعمل على تحقيق يتعلق بقضية تهم الرأي العام. هذا هو الجانب الأصعب، عندما تصبح الإجراءات القانونية نفسها هي العقاب".
إن الدفاع عن الصحفيين يعني تحمل بعض هذا الضغط نفسه. وتصف دافيتكوفسكا الحفاظ على "حدود مهنية واضحة" مع عدم إغفال حقيقة أن هذه ليست مجرد نزاعات قانونية معزولة، بل هي قضايا ذات أهمية عامة، وتقول إن دعم الزملاء والمجتمع المدني أمر ضروري للحفاظ على هذا التوازن.
وتصف نفسها، وهي تنظر إلى المستقبل، بأنها "متفائلة معتدلة بحذر". وتقول إن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يخلق ضغطاً حقيقياً لإجراء إصلاحات تشريعية ومؤسسية، لكن المشاكل الهيكلية، والهشاشة الاقتصادية لوسائل الإعلام، والاستقطاب السياسي، وبطء الإجراءات القضائية، لن تختفي سريعاً. وتضيف: "أتوقع في السنوات القادمة أن نشهد استمراراً للتوتر بين التقدم المُحرز على الورق والمقاومة على أرض الواقع. وستحدد هذه الفجوة في نهاية المطاف مستقبل حرية التعبير في البلاد".
