تتخذ الحكومات في جميع أنحاء العالم إجراءات استثنائية في مكافحة جائحة كوفيد-19. ويُعدّ الكثير من هذه الإجراءات خطوات أساسية لحماية الصحة والأرواح. مع ذلك، تسنّ بعض الدول قوانين تُقوّض بشكل خطير الحقوق المدنية والسياسية. في هذا المقال، نتناول التهديدات التي تُحدق بالحقوق نتيجةً لتشريعات الطوارئ التي يُفترض أنها تهدف إلى مكافحة الجائحة.
قوانين الطوارئ
في جميع أنحاء العالم، تسنّ الحكومات قوانين طوارئ استجابةً لجائحة كوفيد-19. تتضمن العديد من هذه القوانين صلاحيات قد تُعتبر مفرطة: فحص وعزل بعض الأشخاص؛ إغلاق الأماكن العامة ومنع الفعاليات؛ تأجيل الانتخابات؛ إغلاق المحاكم وتأخير المحاكمات.
رغم أن العديد من هذه الإجراءات مبررة، إلا أن صلاحيات الطوارئ تنطوي على خطر إساءة استخدامها. ومن الواضح بالفعل أن العديد من الحكومات تستغل جائحة كوفيد-19 لتمرير قوانين تفرض قيوداً غير متناسبة على الحقوق والحريات المحمية.
تشترك العديد من هذه التدابير في سمتين أساسيتين: أولاً، أنها تزيد بشكل كبير من سلطة السلطة التنفيذية، مما يُمكّن الحكومات من اتخاذ القرارات دون القيود التقليدية للبرلمانات المنتخبة ديمقراطياً. ثانياً، أنها تفرض قيوداً على وسائل الإعلام، مما يعيق الوصول إلى المعلومات ويكبح التقارير النقدية التي قد توفر رقابة بديلة. على سبيل المثال:
- في 30 مارس ، المجر أقر البرلمان قانون طوارئ صارمًا يسمح لرئيس الوزراء فيكتور أوربان بتعليق القوانين، وتجاوز البرلمان، وإصدار مراسيم دون قيود. ويواجه الصحفيون الآن ملاحقة قضائية بتهمة نشر معلومات "كاذبة" أو "مضللة" حول الحكومة والفيروس، وهي جريمة تصل عقوبتها إلى السجن خمس سنوات. وقد أظهرت التقارير الإعلامية أن العاملين في مجال الإعلام و تقارير عن مصادر العطور بدون العلبة بدأ العاملون في القطاع الصحي بممارسة الرقابة الذاتية. خبراء الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان و جماعات حقوق الانسان وقد أعربوا عن قلق بالغ بشأن الإصلاحات.
- في 16 مارس ، هندوراس أعلنت حالة الطوارئ وعلقت مجموعة من الحقوق الدستورية، بما في ذلك حرية التعبير. وقد قام المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في هندوراس أعربت أثارت هذه الإجراءات مخاوف جدية، في حين وصفها المقرر الخاص للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان المعني بحرية التعبير بأنها غير متكافئ مع.
- مشروع قانون in كمبوديا سيمنح هذا القانون رئيس الوزراء هون سين صلاحية تقييد جميع الحريات المدنية والسياسية، دون أي قيود زمنية أو ضمانات. كما سيمكن السلطة التنفيذية من الحصول على مراقبة غير محدودة للاتصالات، وسلطة التحكم في وسائل الإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي. ويأتي هذا القانون في خضم خلافات طويلة الأمد. حملة من قبل الحكومة بشأن المجتمع المدني والإعلام والمعارضة السياسية.
- في 31 مارس، أرمينيا مجلس النواب السلطات الممنوحة صلاحيات مراقبة واسعة، ظاهرياً لاستخدام بيانات الهاتف المحمول لتتبع الفيروس.
- جنوب أفريقيا اللوائح التي تم إقرارها مؤخراً تجريم محتوى يهدف إلى خداع أي شخص بشأن الوباء أو التدابير الحكومية لمواجهة كوفيد-19.
- In تايلاند تم تفعيل صلاحيات الطوارئ أعلن بما في ذلك الحظر الجنائي على المعلومات المتعلقة بالفيروس التي تعتبر "كاذبة"، أو من المحتمل أن "تثير الخوف" أو "تشوه عمداً لتضليل الجمهور".
- In رومانيا مرسوم تم إدخال قانون يسمح للسلطات بإزالة المحتوى وحظر المواقع الإلكترونية التي يقدم محتواها "معلومات خاطئة" بشأن تطور كوفيد-19 وإجراءات الوقاية، دون إمكانية الطعن في القرار.
الاستثناءات من التزامات حقوق الإنسان
ولتسهيل هذه الإجراءات، تقوم بعض الدول أيضاً بالتراجع عن التزاماتها بموجب المعاهدات الإقليمية والدولية لحقوق الإنسان.
حتى الثاني من أبريل/نيسان، أخطرت ثماني دول مجلس أوروبا بنيتها الانسحاب من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بموجب المادة 15 (ألبانيا، أرمينيا، إستونيا، جورجيا، لاتفيا، مولدوفا، مقدونيا الشمالية، ورومانيا). كما أخطرت عشر دول من أمريكا اللاتينية (الأرجنتين، بوليفيا، تشيلي، كولومبيا، الإكوادور، السلفادور، غواتيمالا، هندوراس، بنما، وبيرو) بالانسحاب من الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان. وأخطرت ست من هذه الدول الأمم المتحدة أيضاً بالانسحاب من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. اضغط هنا.
من المهم الإشارة إلى أن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، والاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان، تنص بالفعل على تقييد حقوق الإنسان في سياق حماية الصحة العامة والنظام العام، شريطة أن تكون هذه القيود قانونية وضرورية ومتناسبة. فعلى سبيل المثال، قد يُقيّد الحق في الحرية المكفول بموجب المادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، إذا اقتضت الضرورة عزل بعض الأشخاص قسرًا. كذلك، قد يُقيّد الحق في حرية التجمع، المكفول بموجب المادة 11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، بسبب الحاجة المستمرة إلى حظر التجمعات الكبيرة. ويمكن تبرير هذه القيود، شريطة أن تكون مؤقتة ومحددة المدة وضرورية ومتناسبة وخاضعة للتدقيق المناسب.
ونتيجة لذلك، ليس من الواضح أن تفشي جائحة كوفيد-19 يستدعي استثناءً رسميًا من معاهدات حقوق الإنسان (انظر التحليل بواسطة مارتن شينين، المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب و البروفيسور كانستانتسين دزيتسيارو، جامعة ليفربول).
ومع ذلك، فقد قررت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أنه في سياق حالة الطوارئ، يجب أن تكون الاستثناءات من معاهدات حقوق الإنسان من نوع "طبيعة استثنائية ومؤقتةعلاوة على ذلك، يجب أن تكون محدودة.بالقدر الذي تقتضيه ضرورات الموقف.". ال محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان وقد أشار إلى تدابير الاستثناء بعبارات مماثلة. علاوة على ذلك، كما هو الحال في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا وقد أوضحت ذلك، يجب على الدول ضمان استمرار عمل الضوابط والتوازنات الطبيعية للديمقراطيات التعددية أثناء حالات الطوارئ، وخاصة فيما يتعلق بحرية التعبير والمجتمع المدني ووسائل الإعلام.
الحاجة إلى الصحافة النقدية
مع توسع السلطة التنفيذية في جميع أنحاء العالم، أصبحت الصحافة النقدية أكثر أهمية من أي وقت مضى. بصفتنا مجموعة من خبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة تم التأكيد مؤخراًقد يكون للصحافة دور بالغ الأهمية خلال حالات الطوارئ الصحية العامة، لا سيما فيما يتعلق برصد الإجراءات الحكومية. وفي سياق التصدي للفيروس، يجب على الحكومات اتخاذ خطوات لحماية عمل الصحفيين، لا تجريم جهودهم في توفير المعلومات الأساسية.
سيظل هذا الوضع قائماً حتى بعد انحسار الجائحة في نهاية المطاف. ورغم أن الحكومات قد تُصوّر إجراءات الطوارئ على أنها قصيرة الأجل ومؤقتة، إلا أن هذا ليس هو الحال في أغلب الأحيان. وقد لاحظت المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب، فيونوالا ني أولين إن صلاحيات الطوارئ تمنح الحكومات "حلولاً مختصرة" مفيدة، وبالتالي تميل إلى "الاستمرار والتحول إلى حالة دائمة". في مصر، على سبيل المثال، قامت السلطات باستمرار بتمديد حالة الطوارئ التي أُعلنت عام 2017 لها آثار ضارة على حقوق الإنسان. مخاوف مماثلة وقد تم التعبير عن مخاوف بشأن إجراءات المراقبة المتطفلة التي تم تطبيقها مؤخراً في بعض البلدان لتتبع الفيروس. من الضروري إجراء تحقيق دقيق في جميع تدابير الطوارئ الجارية.
تُدرك منظمة "ميديا ديفنس" تماماً ضرورة حماية الصحفيين ووسائل الإعلام خلال هذه الأزمة وما بعدها. وسنواصل تقديم المساعدة من خلال الدعم القانوني الطارئ، والتقاضي الاستراتيجي، وبناء القدرات المحلية.
إذا كنت صحفيًا بحاجة إلى دعم قانوني، فالرجاء النقر هنا. اضغط هنا.
إذا كنت مدقق حقائق وتحتاج إلى دعم قانوني، يرجى زيارة هذا الموقع.
للاطلاع على النسخة الإسبانية من هذه المقالة، يرجى النقر هنا. اضغط هنا.
