في سلسلة "شرح القضايا" التي تنشرها منظمة "ميديا ديفنس"، نقدم لمحة عامة عن القضايا القانونية التي تواجهها وسائل الإعلام. اطلع على المدونات الأخرى في هذه السلسلة. اضغط هنا.
ما هي إغلاق الإنترنت?
في مختلف أنحاء العالم، غالباً ما تقوم الحكومات القمعية بتعطيل أو "إغلاق" خدمات الإنترنت في بلدانها لمنع عامة الناس من الوصول إلى المعلومات ومشاركتها عبر الإنترنت. يُشار إلى هذا الإجراء أحياناً بـ"انقطاع الخدمة" أو "إيقاف التشغيل"، وقد يشمل إغلاقاً كاملاً أو جزئياً، وتقييداً لعرض النطاق الترددي، وحجباً لخدمات منصات الاتصال التفاعلي. ورغم أن تقييد عرض النطاق الترددي وحجب الخدمات لا يُعدّان إغلاقاً كاملاً أو جزئياً، إلا أنهما قد يُؤديان إلى نتيجة مماثلة في جعل الإنترنت غير قابل للاستخدام.
تلجأ الحكومات إلى ذلك لإسكات الأصوات المعارضة، والسيطرة على المعلومات، وكبح حرية التعبير، لا سيما في الفترات السياسية الحرجة كالاحتجاجات والانتخابات. ورغم أن هذا يشكل تهديداً خطيراً لحقوق الإنسان ويتعارض مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان، فقد أصبح إغلاق الإنترنت اتجاهاً سائداً في السنوات الأخيرة. الوصول الآن وقد لوحظ وجود 213 حالة إغلاق موثقة في 33 دولة خلال عام 2019.
"تمنع الدول الوصول إلى الإنترنت والاتصالات بطرق فجة وغير مسبوقة... فهي تغلق الخدمات - أو تطالب جهات خارجية بإغلاقها - حتى في أوقات الاحتجاجات العامة والمعارضة الجماعية. ويطالب الكثيرون مزودي الخدمة بالاحتفاظ ببيانات المستخدمين ومشاركتها. بينما يتراجع آخرون عن الحماية الضرورية لحيادية الإنترنت... باختصار، غالبًا ما يكون للرقابة والمراقبة الحكومية التي تستهدف أسس الإنترنت والبنية التحتية للاتصالات تأثير مدمر على حق الجميع في البحث عن المعلومات وتلقيها ونشرها."
– ديفيد كاي، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير (2014 – 2020)
ماذا يعني هذا بالنسبة لحرية التعبير والحقوق الرقمية؟
أصبح الإنترنت عنصراً حيوياً في كيفية ممارستنا لحقوقنا، وذلك وفقاً لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. تفيد "يجب حماية الحقوق نفسها التي يتمتع بها الناس في الواقع على الإنترنت أيضاًإن تزايد حالات قطع الإنترنت يثير القلق، إذ يمكن أن تفرض هذه التدخلات قيودًا شديدة على التمتع بحقوق حرية التعبير، والحصول على المعلومات، وحقوق التجمع والتنظيم، فضلًا عن الخدمات (بما في ذلك الخدمات المصرفية عبر الهاتف المحمول، والتجارة الإلكترونية، وإمكانية الوصول إلى الخدمات الحكومية عبر الإنترنت). ويُعدّ تعطيل أو حجب الوصول إلى خدمات الإنترنت ومواقعها الإلكترونية شكلًا من أشكال الرقابة المسبقة، إذ يمنع مستخدمي الإنترنت من التعبير عن أنفسهم من خلال هذه الخدمات والمواقع قبل حدوث التعبير فعليًا.
كيف يمكن رفع دعوى قضائية بشأن إغلاق الإنترنت؟
يُعدّ إثبات انتهاك حق حرية التعبير والحصول على المعلومات، من بين أمور أخرى، أمرًا أساسيًا في التقاضي بشأن إغلاق الإنترنت. ويجب أن تكون أي قيود تُفرض على حرية التعبير، بما في ذلك إغلاق الإنترنت، منصوصًا عليها في القانون، وأن تكون ضرورية وواضحة لا لبس فيها ومتاحة للجميع. وغالبًا ما تستند الدول إلى "الأمن القومي" أو "النظام العام" لتبرير إغلاق الإنترنت.
لتبرير تقييد الحق في حرية التعبير:
- لا يجوز قطع خدمة الإنترنت إلا بموافقة القانون.
- يجب أن يكون التقييد ضروري
- يجب أن تكون القيود أيضًا متناسب للغرض الذي يسعون إلى تحقيقه.
استخدم مركز التقاضي في جنوب أفريقيا أعدت مؤخراً تقريراً حول كيفية التعامل مع التقاضي أثناء انقطاع الإنترنت في جنوب إفريقيا، والذي يسلط الضوء على الاعتبارات القانونية ذات الصلة بالطعن في عمليات قطع الإنترنت في المحاكم في المنطقة.
- الاطرافضع في اعتبارك تأثير الإغلاق، وما إذا كان من الضروري تحديد فئات محددة من المتقدمين والمستجيبين. حدد الجهة المسؤولة عن إصدار أمر الإغلاق والجهة المنفذة له.
- الإجراء والفرجضع في اعتبارك ما إذا كانت القضية تتطلب تقاضياً عاجلاً وأوامر قضائية أو قرارات منع أو مراجعات قضائية. ضع في اعتبارك نوع السابقة التي ستُرسّخها هذه القضية.
- القانونينبغي النظر فيما إذا كانت هناك قوانين سارية تنص على أوامر الإغلاق. وفي حال وجودها، ينبغي النظر فيما إذا كانت الحكومة قد التزمت بها، وما إذا كانت هذه القوانين نفسها متوافقة مع معايير حقوق الإنسان.
- الحقوق: ضع في اعتبارك الحقوق التي تم انتهاكها، وانظر في ردود الفعل على مبررات الحكومة.
هل سبق لمنظمة الدفاع الإعلامي أن عملت على أي قضايا تتعلق بإغلاق الإنترنت؟
تعمل منظمة الدفاع الإعلامي على مجموعة متنوعة من قضايا قطع الإنترنت حول العالم. ومن أحدث القضايا التي حققت نتيجة إيجابية قضية توغو، حيث تم قطع الإنترنت في الخامس والعشرين من الشهر الجاري.th في يونيو/حزيران 2020، أصدرت محكمة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) حكماً تاريخياً، قضت فيه بأن حكومة توغو، بإغلاقها الإنترنت عام 2017، انتهكت حقوق المدعين: سبع منظمات غير حكومية توغولية وصحفي. وقضت المحكمة بتعويض المدعين، وأمرت توغو بوضع إطار قانوني يحمي حرية التعبير بما يتوافق مع معايير القانون الدولي لحقوق الإنسان. كما أمرت المحكمة توغو بعدم إغلاق الإنترنت مجدداً. يمكنكم الاطلاع على المزيد حول هذا الحكم. اضغط هنا.
تُساعد منظمة "ميديا ديفنس" أيضًا في رفع دعوى قضائية أمام المجلس الدستوري في الكاميرون. في يناير/كانون الثاني 2020، تم قطع الإنترنت إثر احتجاجات على اعتقال قادة المجتمع المدني الذين قاوموا مساعي الحكومة لفرض النظامين القانوني والتعليمي الفرانكفوني في هذه المناطق ذات الأغلبية الناطقة بالإنجليزية. استمر انقطاع الإنترنت لمدة 93 يومًا، وأُعيد تشغيله بعد ساعات من تقديم شركة "فيريتاس لو" للطعن الدستوري. يهدف الطعن الدستوري إلى إجبار الحكومة على إعادة الإنترنت، وتمكين المجلس الدستوري من منع الحكومة من قطع الإنترنت مستقبلًا. للمزيد من المعلومات، يُرجى الاطلاع على الرابط. اضغط هنا.
للاطلاع على المزيد حول إغلاق الإنترنت وكيفية التقاضي في قضايا الحقوق الرقمية، راجع موقعنا الإلكتروني. وحدات متقدمة حول الحقوق الرقمية وحرية التعبير، خاصه الوحدة الثانية: تقييد الوصول والمحتوى.
