تأسست منظمة "ريس بوبليكا" عام 2010 بهدف تحويل الاحتجاجات إلى تغييرات قانونية مستدامة، ومنذ ذلك الحين أصبحت المدافع القانوني الرئيسي عن الصحفيين في ألبانيا، حيث توفر لهم حماية طويلة الأمد من خلال التقاضي الاستراتيجي، وقضايا حرية المعلومات، والدعم القانوني السريع في بيئة يبقى فيها الصحفيون معزولين، وعرضة للمخاطر القانونية، وتحت ضغط سياسي واقتصادي مستمر. وقد تحدثت "ميديا ديفنس" مع مديرها التنفيذي، دوريان ماتليجا، حول التحديات المستمرة التي تواجه الصحفيين ومن يمثلونهم.
"من الناحية القانونية، حرية التعبير في ألبانيا محمية، لكنها في الواقع لا تزال هشة للغاية." دوريان ماتليجا محامٍ والمدير التنفيذي والمستشار القانوني الرئيسي لمنظمة "ريس بوبليكا"، وهي منظمة غير حكومية ألبانية لحقوق الإنسان متخصصة في الحماية القانونية للحقوق الأساسية.
عندما سُئل ماتليجا عن عمله وحالة حرية الصحافة في ألبانيا، بدأ حديثه بتسليط الضوء على الفجوة الهائلة بين الحقوق الرسمية التي يتمتع بها الصحفيون والواقع على أرض الواقع بالنسبة لهم ولمحاميهم على حد سواء. ويقول إن هذا التناقض هو ما يُحدد بيئة الإعلام في البلاد: حقوق على الورق، لكن ضغوطاً وترهيباً في كل مكان آخر.
يعمل الصحفيون في ألبانيا في بيئة تتسم بتركز ملكية وسائل الإعلام ونفوذ سياسي قوي، غالباً ما يكون متشابكاً مع الجريمة المنظمة. ويوضح ماتليجا أن هذه البيئة تُنتج بشكل منهجي رقابة ذاتية وتُثبط الصحافة الاستقصائية.
تتفاقم هذه الضغوط بسبب العقود غير المستقرة التي يعمل بموجبها العديد من الصحفيين، والتي تحد من استقلاليتهم وتجعل من الصعب عليهم الحصول على الحماية القانونية. "غالباً ما يُترك الصحفيون الذين يواجهون دعاوى قضائية للدفاع عن أنفسهم بشكل فردي، وتحمل الضغط بمفردهم."
عند رفع دعاوى قضائية، يُجبر الصحفيون في كثير من الأحيان على اتخاذ قرار بشأن مواصلة عملهم من الأساس. وعندما يختارون خوض المعركة - أحيانًا بتمثيل قانوني مجاني مُؤمَّن من خلال جهات مانحة أو دعم مُخصص للمشاريع - يكون وضع محاميهم في كثير من الأحيان بنفس القدر من الصعوبة. غالبًا ما تكون دعاوى التشهير غامضة، حيث لا يُحدد المُشتكون المادة التي يُزعم أنها تشهيرية إلا بعد مراحل متقدمة من الإجراءات، مما يُصعِّب بناء دفاع فعّال.
أثر الإصلاح القضائي
ويوضح ماتليجا قائلاً: "هناك تحدٍ هيكلي آخر يتمثل في طول المحاكمات بشكل غير عادي، وهو نتيجة للتخفيض الحاد - بنحو النصف - في عدد القضاة بعد عملية التدقيق التي أجرتها ألبانيا".
تعود هذه التأخيرات في معظمها إلى قانون التدقيق القضائي الألباني (القانون رقم 84/2016)، الذي تم اعتماده في أغسطس 2016 باعتباره أوسع إصلاح قضائي منذ نهاية الشيوعية. وقد أنشأ القانون عملية إعادة تقييم شاملة للقضاة والمدعين العامين، لتقييم الكفاءة المهنية والنزاهة الأخلاقية والأصول المالية، بهدف معلن هو تعزيز سيادة القانون واستعادة ثقة الجمهور.
تمت مراجعة حوالي 800 مسؤول قضائي، وتم فصل أو استقالة أكثر من 200 منهم.
رغم أن عملية التدقيق تُعتبر على نطاق واسع إجراءً ضرورياً لمكافحة الفساد، إلا أنها خلّفت أيضاً عواقب عملية وخيمة. فقد أدى عزل هذا العدد الكبير من القضاة والمدعين العامين إلى نقص حاد في الموظفين على جميع مستويات السلطة القضائية. وأصبحت المحاكم عاجزة عن إدارة أعباء القضايا بكفاءة، مما أدى إلى تأجيل الجلسات، وإعادة توزيع الملفات، وفي بعض الحالات، إعادة بدء الإجراءات من جديد.
أدت عمليات إعادة الهيكلة المؤسسية المستمرة والطعون المقدمة ضد قرارات التدقيق إلى تقويض استمرارية الإجراءات. ونتيجة لذلك، وعلى الرغم من أهدافها طويلة الأجل، فقد ساهم الإصلاح على المدى القصير والمتوسط في تزايد تراكم القضايا وإطالة أمد المحاكمات بشكل كبير.
حتى القضايا البسيطة قد تستغرق سنوات الآن. يقول ماتليجا: "أصبحت العملية نفسها عقاباً".
SPAK ومشكلة اختلال توازن القوى
ومن بين التعقيدات الأخرى الدور المتزايد لهيئة SPAK، وهي الهيئة الخاصة لمكافحة الفساد والجريمة المنظمة، وهي هيئة مستقلة تم إنشاؤها في عام 2016 للتحقيق في الفساد والجريمة المنظمة داخل المجتمع والحكومة الألبانية.
كان لتوسيع نطاق ولاية SPAK آثار كبيرة على حرية الصحافة، وخاصة بالنسبة للصحفيين الاستقصائيين.
في أواخر عام 2023، صادرت منظمة SPAK الأجهزة المهنية والشخصية للصحفي إلتون كينو من Ora News بعد أن نشر مواد تتعلق بقضية فساد رفيعة المستوى، سعياً لإجباره على الكشف عن مصادره.
انتقدت منظمات حرية الصحافة على نطاق واسع هذا الإجراء باعتباره تهديداً مباشراً لسرية المصادر - وهو حجر الزاوية في الصحافة المستقلة.
المنظمات الدولية، بما في ذلك مراسلون بلا حدود و مبادئ السلوك الاتحاد الأوروبي للصحفيينحثت منظمة SPAK رسمياً على احترام حماية المصادر وإعادة المعدات المصادرة. وعقب شكوى قدمتها منظمة Res Publica، دعت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان السلطات الألبانية إلى وقف أي تفتيش إضافي أو استخدام قضائي للمواد ريثما يتم البت في القضية.
قضت المحكمة الدستورية الألبانية لاحقاً بأن عمليات الضبط تنتهك حرية الصحافة، وألغت قرارات المحكمة الأدنى. ومع ذلك، كشفت هذه الحادثة عن التوترات العميقة بين تطبيق قوانين مكافحة الفساد وقدرة الصحفيين على إجراء التحقيقات دون خوف من الانتقام القانوني.
يقول ماتليجا: "إن ضمان تكافؤ الفرص في مواجهة مثل هذه الهيئة القوية هو صراع جاد ومستمر".
التهديدات المتطورة
تختلف الضغوط التي يواجهها الصحفيون اليوم اختلافاً كبيراً عن تلك التي كانت سائدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما بدأت ماتليجا العمل في هذا المجال القانوني، كما عملت كمديرة قانونية لإذاعة وتلفزيون ألبانيا.
يتذكر ماتليجا قائلاً: "قبل عشرين عاماً، كانت التهديدات الرئيسية تتمثل في التهم الجنائية والتشهير، والاعتداء الجسدي في كثير من الأحيان". أما اليوم، فتمارس الرقابة بطرق أكثر دقة وتعدداً.
تتمثل الطبقة الأولى في الاستقطاب الاقتصادي. يتم "تهدئة" وسائل الإعلام المملوكة لمجموعات الأعمال الكبرى - والتي غالباً ما تعمل في قطاعات تعتمد على تراخيص الدولة - من خلال الحوافز والوصول والمعاملة التفضيلية. وعندما يفشل ذلك، يتبعه ضغط مالي: عمليات تفتيش، ومشاكل في الترخيص، وتحذيرات تنظيمية.
تتضمن الطبقة الثانية حملات التشهير، ودعاوى الترهيب، والمضايقات، والهجمات الإلكترونية، بما في ذلك تسريب البيانات الشخصية. والنتيجة هي تآكل تدريجي للصحافة الاستقصائية، لا يتحقق من خلال القمع الصريح بقدر ما يتحقق من خلال الإنهاك.
يقول ماتليجا: "قد يوحي انخفاض الحوادث المتطرفة من الخارج بالتقدم الديمقراطي. لكن في الواقع، إنه يعكس تحولاً استراتيجياً".
جيل جديد من الأدوات القانونية
تستغل العديد من الضغوط الحالية الاستثناءات الواردة في المادة 10 (2) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، والتي تسمح بفرض قيود على حرية التعبير في ظل ظروف معينة.
يتم استخدام قانون حقوق النشر كسلاح بشكل متزايد. يقول ماتليجا: "لا تتعلق هذه الادعاءات بحماية الإبداع، بل بقمع التقارير".
تُعاد توظيف قوانين السمعة وحماية البيانات والأسرار التجارية بشكل مماثل لحجب المعلومات التي تصب بوضوح في المصلحة العامة. وينطبق الأمر نفسه على مبدأ حماية التحقيقات الجنائية، الذي يُستشهد به أحيانًا لتبرير مصادرة الأجهزة الصحفية.
ويضيف ماتليجا أن أحد أكثر التطورات إثارة للقلق هو ما يسميه "تجريم التقارب". إذ يخضع الصحفيون الذين يغطون الجريمة المنظمة للتحقيق بشكل متزايد كما لو كانوا متورطين فيها. ويقول: "إن الدليل الأساسي هو في جوهره اتصالاتهم المهنية ومحادثاتهم مع مصادرهم".
إن التلميح مثير للقلق: فالتحدث إلى مصدر ما يمكن اعتباره تواطؤاً.
السياسة والأعمال والجريمة المنظمة
وقد صنفت منظمة مراسلون بلا حدود ألبانيا في المرتبة 80 في مؤشر حرية الصحافة العالمي لعام 2025 - أي أعلى بـ 19 مركزًا مما كانت عليه في عام 2024 - وتحدد السياسة ومصالح الأعمال والجريمة المنظمة باعتبارها القوى الرئيسية التي تقوض حرية الصحافة.
يوافق ماتليجا على ذلك قائلاً: "غالباً ما تتأثر القرارات التحريرية ليس بالحكم الصحفي، ولكن بالمصالح الاقتصادية للمالكين الذين لا يستطيعون تحمل استعداء الفاعلين السياسيين".
تواجه المنافذ الإعلامية الناقدة خطر فقدان عائدات الإعلانات أو الوصول إلى المؤسسات، أو التعرض للتفتيش، أو أن تصبح هدفًا لحملات تشويه منسقة. وعندما تتدخل الجماعات الإجرامية، غالبًا ما يتبع ذلك الترهيب - بهدوء، ولكن بفعالية.
"إن مجرد معرفة أن قصة ما تمس أفراداً ذوي سمعة سيئة في العنف غالباً ما يكون كافياً لإسكات التقارير قبل أن تبدأ."
رغم انخفاض العدد الإجمالي للدعاوى القضائية، إلا أن تأثيرها قد ازداد. "قد نشهد عددًا أقل من القضايا، لكن تلك التي تحدث غالبًا ما تنطوي على مطالبات مالية أعلى، وتدابير مؤقتة متطفلة، وضغوط اقتصادية منسقة." والنتيجة التراكمية هي الإرهاق، وفي نهاية المطاف، الرقابة الذاتية.
الدفاع عن الصحفيين ومقاومة الضغوط الهيكلية
تعمل منظمة "ريس بوبليكا" في آن واحد على الدفاع الفردي والإصلاح النظامي. ويتضمن جزء كبير من عملها التدخل السريع في دعاوى الترهيب الاستراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPPs) والإجراءات القضائية غير المتناسبة.
ويشير ماتليجا إلى أنه "بمجرد إزالة الخوف من المجهول، تصبح حتى دعاوى الترهيب أقل ترهيباً بكثير".
لا يحتاج الصحفيون الممثلون من قبل منظمة "ريس بوبليكا" في كثير من الأحيان إلى المثول أمام المحكمة إطلاقاً، مما يسمح لهم بمواصلة عملهم الصحفي. ويقول: "ما زلنا المنظمة الوحيدة في ألبانيا التي توفر هذا النوع من الحماية القانونية طويلة الأمد وغير المتحيزة للصحفيين".
وعلى المستوى النظامي، تعمل المنظمة من خلال التقاضي بموجب قانون حرية المعلومات، والمراقبة التشريعية، والتعاون مع شرطة الدولة، والمبادرات التعليمية التي تساعد الصحفيين على التنقل في البيئة القانونية المعقدة بشكل متزايد في ألبانيا.
ويخلص ماتليجا إلى القول: "ما ظهر هو نموذج متطور ومتعدد الطبقات للرقابة يسمح للبلاد بالظهور بمظهر متوافق مع المعايير الديمقراطية مع تقييد الصحافة الاستقصائية بشكل كبير".
ويقول إن مؤسسة "ريس بوبليكا" موجودة للتصدي لهذا الواقع - قضية واحدة، وصحفي واحد، وإصلاح هيكلي واحد في كل مرة.
