مواجهة الرقابة على الإنترنت في باكستان: معركة صعبة ولكنها ضرورية
يسود الخوف والرقابة الذاتية المشهد الإعلامي في باكستان. فالمضايقات والترهيب واستخدام الضغوط القانونية ضد الصحفيين المستقلين وغيرهم ممن يعبرون عن آرائهم على أرض الواقع وعبر الإنترنت أمر شائع. وقد تصاعدت حدة الرقابة في البلاد، التي كانت مثيرة للقلق أصلاً، منذ تولي رئيس الوزراء عمران خان منصبه في يوليو/تموز 2018.
تحدثنا عن هذه القضايا مع المحامي الباكستاني ياسر لطيف حمداني، الذي ترافع في قضايا حرية الإنترنت في باكستان لسنوات عديدة. وهو شغوف بحرية الإعلام، وعندما سُئل عن سبب أهميتها بالنسبة له، قال:
"بصفتي باكستانياً، أتمنى أن أرى بلادي تتطور إلى ديمقراطية سليمة، ولذلك فإن حرية الإعلام شرط أساسي لا غنى عنه. هذا ما يجعل حرية الإعلام مهمة بالنسبة لي. فالإعلام، إلى جانب القضاء بالطبع، هو من يستطيع أن يراقب تجاوزات الحكومة وتصرفاتها التعسفية.
الحكومة يتزايد استخدام القوانين القمعية ضد وسائل الإعلام المستقلة وحرية الإنترنتتعمل المنظمات غير الحكومية المحلية والصحفيون والمحامون في نضالٍ لمواجهة هذه الحملة القمعية. وقد لجأ محامون مثل ياسر إلى المحاكم عدة مرات للتصدي لهذه الظروف. إليكم كيف انخرط ياسر في هذا الأمر عام ٢٠١٢:
في عام ٢٠١٢، حُظر موقع يوتيوب في باكستان. وقد استعانت بي منظمة "بايتس فور أول"، وهي منظمة تُعنى بالدفاع عن الحقوق الرقمية، كمحامٍ للطعن في هذا الحظر. وبفضل القضية التي رفعناها أمام محكمة لاهور العليا، اضطرت الحكومة في نهاية المطاف إلى رفع الحظر عن يوتيوب في يناير ٢٠١٦، وإن لم يكن ذلك بالطريقة التي كنا نتمناها. ومنذ ذلك الحين، وأنا أعمل في مجال الدفاع عن وسائل الإعلام لضمان عدم تكرار مثل هذه الإجراءات.
لم يتوقف قمع حرية الإنترنت في باكستان بعد قضية يوتيوب التي عمل فيها ياسر. ومن أبرز القوانين التي تقيد هذا الحق في باكستان قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016 (PECA)، الذي تم سنّه على الرغم من الانتقادات الشديدة من هيئات مثل المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير. هذا القانون يمنح هذا القانون السلطة لهيئة الاتصالات الباكستانية الحكومية لحجب المحتوى عبر الإنترنت إذا رأت ذلك ضرورياً من أجل مجد الإسلام أو سلامة باكستان أو أمنها أو دفاعها.
كما تشير منظمة فريدوم هاوستُستخدم هذه القوانين وغيرها لقمع النقد والمعلومات التي تهم الرأي العام، مما أدى إلى حجب أكثر من 800,000 ألف موقع إلكتروني، بما في ذلك الأخبار والمحتوى السياسي والديني. إلى جانب ذلك، تقوم الحكومة بشكل متكرر بقطع الإنترنت والاتصالات المتنقلة بدعوى دواعي أمنية. ويرى ياسر أن تأثير هذه القيود "يجب النظر إلى الأمر من منظور التكلفة الاقتصادية الباهظة، ليس فقط لشركات الاتصالات، بل وللشركات التي تعتمد على الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي. إن آلية الإيقاف التي تستخدمها الحكومة أشبه بسيف داموكليس الذي يهددنا بالسقوط على رؤوسنا."
شهد شهر سبتمبر 2019 نجاحاً جديداً في النضال من أجل حرية الإنترنت في باكستان، حيث أصدرت محكمة إسلام أباد العليا حكماً ضد التفسير الفضفاض لقانون الاتصالات الإلكترونية الباكستاني (PECA) من قبل هيئة الاتصالات الباكستانية (PTA). بحسب المحكمةاعتبرت المحكمة أن هيئة الاتصالات الباكستانية تنتهك "الحقوق الأساسية المكفولة بموجب الدستور والقانون المستقر الذي أرسته المحاكم العليا" لحجبها المحتوى دون إشعار أو إتاحة أي فرصة للشخص المتضرر للتعليق على التقييد أو الدفاع عن نفسه. كما أمرت المحكمة هيئة الاتصالات الباكستانية بالتعاون مع الحكومة الاتحادية لوضع قواعد لتنفيذ المادة 37 من قانون الاتصالات الإلكترونية، والتي تتعلق بحجب المحتوى على الإنترنت. وبناءً على ذلك، سألنا ياسر عما إذا كان يعتقد أن المحاكم تعمل كضمانة لحرية التعبير على الإنترنت، وما إذا كانت الحماية التي توفرها المحاكم كافية.
"يُعتبر القضاة المستنيرون بمثابة حماة لحرية الإنترنت وحرية التعبير، لكنهم قلة نادرة. فمقابل كل قضية تدعم حرية الإعلام، هناك خمس قضايا أخرى لا تدعم فيها المحاكم مبدأ حرية التعبير بالثبات الذي ينبغي أن تفعله."
يعمل محامو الإعلام مثل ياسر في سياق قانوني معقد. حرية التعبير وحرية الصحافة من الحقوق الأساسية في باكستان وفقًا للمادة 19 من الدستور. دستور البلاد الذي تم سنّه عام 1973ومع ذلك، يسمح هذا البند نفسه بفرض قيود لأسباب واسعة، على سبيل المثال: "مصلحة مجد الإسلام أو سلامة باكستان أو أمنها أو الدفاع عنها أو أي جزء منها، أو العلاقات الودية مع الدول الأجنبية، أو النظام العام، أو الآداب العامة، أو الأخلاق، أو فيما يتعلق بازدراء المحكمة، أو ارتكاب جريمة أو التحريض عليها". ويرى ياسر أن هذا المعيار يجب أن يتغير لصالح حرية التعبير.
"من الأفضل أن تعود باكستان إلى نص المادة الثامنة من دستور عام ١٩٥٦، التي لم تتضمن استثناء "مجد الإسلام". إن استثناء "مجد الإسلام" في دستور عام ١٩٧٣ فضفاض للغاية، وقد أدى إلى انتهاكات جسيمة من قبل السلطة التنفيذية وحتى التشريعية. إن وجود قوانين التجديف والتشهير الجنائي خير دليل على ذلك. بل إن الوضع الأمثل هو حرية التعبير والرأي المطلقة على غرار التعديل الأول للدستور الأمريكي، دون أي استثناءات فضفاضة من أي نوع.
يُعدّ غياب الحماية لحرية التعبير بمثابة مستوى عالٍ من الرقابة الذاتية. وتُصنّف باكستان ضمن أصعب دول العالم بالنسبة للصحفيين، حيث تحتل المرتبة 145 في تصنيف منظمة مراسلون بلا حدود. فهرسكما أنها حاضرة باستمرار في لجنة حماية الصحفيين تصنيف بشأن الإفلات من العقاب في الجرائم المرتكبة ضد الصحفيين. علاوة على ذلك، بحسب منظمة العفو الدوليةيُفيد العاملون في وسائل الإعلام بوجود "ثقافة متنامية من الرقابة والإكراه والمضايقة من قِبل السلطات". وعند سؤاله عن الوضع في البلاد، أوضح ياسر قائلاً:
"باكستان دولة هجينة، حيث تتنافس حكومة مدنية ديمقراطية على السلطة مع أجزاء أخرى من الحكومة تُشكل ما يُعرف بالدولة العميقة غير المنتخبة. ونظرًا للوضع المتوتر عمومًا في المنطقة، تُعتبر باكستان دولة ذات طابع أمني قومي. ويُضاف إلى ذلك حساسية الدين، كونها جمهورية إسلامية ذات دين رسمي، كما هو الحال بموجب دستور عام 1973. كل هذه العوامل تدفع الصحفيين إلى توخي الحذر في الرد، فيختارون بدلًا من ذلك الرقابة الذاتية.
كما أن هذه البيئة المعقدة تشكل مشكلة للمحامين العاملين في مجال الدفاع عن حرية الإنترنت والإعلام، كما يوضح ياسر: "يأتي أحد أكبر التحديات من بعض فئات المجتمع التي تصوّر محامين مثلي على أنهم "معادون لباكستان" أو داعمون "لأجندة دولية" في بعض الأحيان. وهناك تحديات أخرى، منها اضطرار المرء لتكريس جزء كبير من عمله للعمل في الشركات لتأمين معيشته، مما يستنزف الوقت الذي كان من الممكن تخصيصه لحرية الإعلام، ويحد من نطاق الخوض في القضايا الخلافية. أما الجانب القانوني فواضح بما فيه الكفاية، إذ يبدو أن الفقه القانوني في باكستان يولي أهمية بالغة لمسائل السيادة والقيم الإسلامية، ولكنه لا يُبدي رأيه فيها دائمًا."
يُعدّ محامون مثل ياسر ضروريين في البلدان التي تتسم بمناخ حساس كهذا فيما يتعلق بحرية الإعلام. فعملهم ضروري لتعزيز الممارسات الأفضل ودعم الديمقراطية وحقوق الإنسان. قد يكون التغيير بطيئًا وصعب المنال، لكن لا بد من السعي إليه، كما يخلص ياسر إلى القول:
