في هذه النسخة من برنامج "مدافعون عن حرية الصحافة"، تتحدث منظمة "ميديا ديفنس" مع سابا سوتيدزه، محامية حقوق الإنسان والإعلام في معهد التسامح والتنوع، حول تصاعد حملة القمع، والمخاطر التي يتعرض لها الصحفيون والمجتمع المدني، ولماذا يعد الدعم القانوني والتقاضي الاستراتيجي أمراً حيوياً للدفاع عن مستقبل جورجيا الديمقراطي.
وصل التوتر في جورجيا إلى ذروته في ربيع عام 2024. وتدفقت آلاف المتظاهرين عبر شوارع تبليسي، وغطوا مبنى البرلمان بالكتابات على الجدران، بينما قاطع الطلاب الدروس، واستمرت المظاهرات الجماهيرية المناهضة للحكومة لأسابيع.
على الرغم من الاحتجاجات والغضب الشعبي، مضى الحزب الحاكم، حزب الحلم الجورجي، قدماً في قانونه المثير للجدل بشأن شفافية النفوذ الأجنبي، والذي طُرح لأول مرة في مارس 2023، وتم اعتماده من خلال عملية برلمانية سريعة.
وبعد عامين، ينص القانون على إلزام المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام التي تتلقى 20% أو أكثر من تمويلها من الخارج بالتسجيل كـ "منظمات تخدم مصالح قوة أجنبية"، مما يعرضها لأعباء إبلاغ ثقيلة وغرامات تصل إلى 25,000 لاري جورجي (حوالي 7,500 جنيه إسترليني).
يوضح سابا سوتيدزه، من معهد التسامح والتنوع، أن مشهد حرية التعبير في جورجيا كان يتدهور بالفعل في السنوات التي سبقت احتجاجات عام 2024. ويضيف أن وسائل الإعلام المستقلة واجهت ضغوطاً سياسية متزايدة، وتزايد استخدام دعاوى التشهير ضد الصحفيين المنتقدين، وأن حوادث العنف ضد الصحفيين لم تُعاقب في الغالب.
حذر المراقبون الدوليون مراراً وتكراراً من هذا الاتجاه التنازلي: في عام 2025، مراسلون بلا حدود احتلت جورجيا المرتبة 114 من بين 180 دولة، مما يشير إلى أن "هيئة الإذاعة العامة الجورجية فقدت استقلالها، وأن وسائل الإعلام المستقلة تواجه تهديدات مالية خطيرة، بما في ذلك الحظر المحتمل والإغلاق القسري".
رسميًا، تُسنّ القوانين التي تقيّد تمويل المؤسسات الإعلامية والمنظمات غير الحكومية، والمعروفة باسم "قوانين العملاء الأجانب"، بهدف تعزيز الشفافية والأمن القومي. أما في الواقع، فهي تهدد المجتمع المدني وتقمع حرية الصحافة.
مفهوم "قانون الوكلاء الأجانب" نشأت في روسيا ومنذ ذلك الحين، قامت حكومات استبدادية في جميع أنحاء العالم بتقليد هذه القوانين. وتُستخدم هذه القوانين كأدوات قمع ضد منظمات المجتمع المدني والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان، وذلك بتصنيفهم على أنهم يعملون لصالح مصالح أجنبية.
القمع في الشوارع وفي غرف الأخبار
في 28 نوفمبر، أعلن رئيس الوزراء إيراكلي كوباخيدزه استبعاد مسألة بدء مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من جدول الأعمال الوطني. وأثار هذا الإعلان موجة جديدة من الغضب الشعبي، حيث انتشرت المظاهرات في جميع أنحاء البلاد، وامتلأت شوارع تبليسي مجدداً بالحشود، مطالبةً بالمساءلة والعودة إلى المسار المؤيد لأوروبا الذي تنتهجه جورجيا.
وسط هذه الاضطرابات المستمرة، يتدهور الوضع بالنسبة للصحفيين بشكل حاد، كما أوضح سوتيدزه: فقد تعرض المراسلون ومصورو الكاميرات لاعتداءات متكررة أثناء تغطيتهم للمظاهرات، وحتى الآن، يسود الإفلات من العقاب على نطاق واسع. ويقول إن أي تحقيقات في هذه الاعتداءات كانت غير فعالة إلى حد كبير، مع أمل ضئيل في محاسبة المسؤولين.
وسرعان ما امتد القمع من الشوارع إلى غرف الأخبار: "في النصف الأول من يناير 2025، أُلقي القبض على الصحفية الجورجية مزيا أماغلوبيلي، مؤسسة ورئيسة تنفيذية لاثنين من أبرز وأعرق وسائل الإعلام الإلكترونية، ولفقت ضدها قضية جنائية. وفي أغسطس 2025، حُكم عليها بالسجن لمدة عامين"، كما يروي سوتيدزه.
ويؤكد أن هذا الأمر أرسل إشارة مرعبة إلى وسائل الإعلام المستقلة: "لا يوجد منفذ إعلامي، ولا محرر، ولا صحفي بمنأى عن الملاحقة القضائية ذات الدوافع السياسية".
في أبريل 2025، اعتمد البرلمان ما يسمى بقانون تسجيل الوكلاء الأجانب الجورجي، والذي ينص على أنه يتعين على أي شخص - بما في ذلك المؤسسات الإعلامية - يتعاون بشكل مباشر أو غير مباشر مع جهة أجنبية ويخدم مصالحها، التسجيل في سجل خاص كوكيل أجنبي، كما يوضح سوتيدزه.
"لكن من الناحية العملية، من المتوقع أن يصنف مكتب مكافحة الفساد، وفقًا لتصريحاته، أي شخص كعميل أجنبي فقط على أساس تلقيه منحًا بشكل مباشر أو غير مباشر من منظمات أجنبية."
ينص القانون على إلزام أولئك الذين يعتبرون "وكلاء لجهة أجنبية" بالتسجيل لدى مكتب مكافحة الفساد في غضون عشرة أيام، تحت طائلة الملاحقة الجنائية والسجن.
ويجادل سوتيدزه بأن الهدف الحقيقي للقانون ليس الشفافية بل الإكراه.
ويتابع سوتيدزه قائلاً: "يواصل حزب الحلم الجورجي تبني تشريعات تهدف إلى تقييد حرية التعبير وتلقي المنح التي سيكون لها بلا شك تأثير متدهور على حرية الإعلام أيضاً"، ويستشهد بمثال تشريع تم تقديمه حديثاً.
ويوضح أنه منذ ديسمبر 2025، يجب إخطار السلطات بأي تجمع أو اجتماع، في حين أن الالتزام بإعطاء إشعار مسبق كان ينطبق سابقًا فقط إذا كان التجمع سيعقد على طريق تستخدمه المركبات.
وقد تم توسيع نطاق هذا الالتزام ليشمل التجمعات التي تُعقد في الأماكن التي يستخدمها المشاة.
ويذكر أيضًا أن وزارة الداخلية في جورجيا قد مُنحت سلطة إصدار تعليمات ملزمة - بدلاً من توصية، كما كان بإمكانها أن تفعل سابقًا - تتطلب تغيير وقت أو مكان أو مسار التجمع أو المظاهرة، إذا رأت أن التجمع قد يعيق حرية تنقل الناس.
ويقول سوتيدزه: "في حالة انتهاك هذه الأحكام، يتم الاحتجاز الإداري دون أي عقوبة بديلة، وقد تم تطبيقه بالفعل على المشاركين في الاحتجاجات".
ويضيف: "يناقش البرلمان حاليًا مشاريع قوانين من شأنها فرض قيود إضافية على تلقي المنح". وتُعرَّف المنحة بأنها أي أموال تُحوَّل من مواطن أو منظمة أجنبية إلى مواطن أو منظمة جورجية. وقد تكون هذه الأموال نقدية أو عينية، كالمساعدة الفنية، شريطة أن تُستخدم هذه الموارد، أو يُحتمل استخدامها، للتأثير على حكومة جورجيا أو أي فئة من الجمهور في أنشطة تهدف إلى صياغة أو تنفيذ أو تغيير السياسة الداخلية أو الخارجية لجورجيا.
ويوضح سوتيدزه قائلاً: "سيشمل التعريف أيضاً الموارد المستخدمة أو التي يُحتمل استخدامها في أنشطة نابعة من المصالح السياسية أو العامة، أو المناهج، أو العلاقات لحكومة أجنبية أو حزب سياسي أجنبي. ويتطلب الحصول على هذه الأموال موافقة مسبقة من الحكومة".
بحسب سوتيدزه، فإن القانون سخيف وواسع النطاق للغاية: سخيف لأنه سيتطلب موافقة الحكومة على الأنشطة التي تهدف، بحكم تعريفها وطبيعتها، إلى التأثير على الحكومة أو تحديها، وواسع النطاق للغاية لأنه قد يؤدي إلى تعرض أي شخص يتلقى دخلاً من الخارج (حتى لو كان أجراً مقابل العمل) للمساءلة القانونية إذا شارك في أي شكل من أشكال النشاط السياسي.
ويقول سوتيدزه: "إن هذه المسؤولية ليست إدارية فحسب، بل جنائية أيضاً، وتصل عقوبتها إلى السجن لمدة ست سنوات".
كما يجري تعديل قانون العقوبات لإدخال جريمة جديدة هي "التطرف ضد النظام الدستوري لجورجيا".
"من بين الأفعال الأخرى، تشمل هذه الجريمة التمثيل الذاتي غير المصرح به والعلني والمنهجي من قبل مواطن جورجي - أو تمثيل شخص آخر - كممثل للسلطات الجورجية، فضلاً عن أي سلوك منهجي آخر من قبل نفس الشخص، إذا كان هذا السلوك يهدف إلى ترسيخ تصور بعدم شرعية النظام الدستوري لجورجيا أو هيئاتها الدستورية ويضر بمصالح جورجيا أو يخلق تهديدًا حقيقيًا بضرر لمصالح جورجيا."
الأثر على الصحفيين المحليين والأجانب
يخشى سوتيدزه أن يكون الهدف من هذا البند هو تجريم الادعاءات بأن حزب الحلم الجورجي غير شرعي، وأن يكون موجهاً لقمع المعارضة أو الأفراد الذين يشككون في شرعية نتائج انتخابات عام 2024.
الأثر على الصحفيين المحليين والأجانب
لم يسلم الصحفيون الأجانب أيضاً من هذه الإجراءات القمعية: "لم تستهدف هذه الإجراءات ممثلي وسائل الإعلام الجورجية فحسب، بل استهدفت أيضاً الصحفيين الأجانب. ومن المرجح أن يُنظر إلى الصحفيين الأجانب، ولا سيما أولئك القادمين من الدول الغربية والذين يغطون أخبار جورجيا للصحافة الدولية، على أنهم تهديد من قبل حزب الحلم الجورجي، في ظل تصاعد جهود الحزب لعزل جورجيا عن الغرب".
في الأسابيع التي سبقت الانتخابات البرلمانية لعام 2024، مُنع الصحفيون الأجانب من دخول جورجيا. واتهم العديد من النقاد الحكومة بمحاولة متعمدة لمنع وسائل الإعلام الغربية من تغطية الوضع في جورجيا. "هذا الافتراض له ما يبرره، إذ أن جميع الصحفيين الذين مُنعوا من الدخول كانوا يغطون بنشاط الشؤون السياسية في جورجيا والمواضيع ذات الصلة". ووفقًا لسوتيدزه، فقد تم توثيق أكثر من عشر حالات من هذا القبيل حتى الآن، ولا يبدو أن هذه الممارسة ستتوقف قريبًا.
يمثل معهد التسامح والتنوع حاليًا عددًا من هؤلاء الصحفيين الذين مُنعوا من الدخول. "يشمل المستفيدون من خدماتنا صحفيين استقصائيين ومصورين وصحفيين مطبوعين من فرنسا والمملكة المتحدة، ممن يغطون بنشاط مواضيع تتعلق بالوضع السياسي في جورجيا. وقد غطوا الاحتجاجات المؤيدة لأوروبا في جورجيا ورد فعل حزب الحلم الجورجي القمعي. ونُشرت مقالاتهم في منافذ إعلامية بارزة مثل صحيفة الغارديان، وموقع بوليتيكو، ومجلة لوموند. ومن بين المستفيدين أيضًا صحفي سابق من ليتوانيا."
لم يُمنع اثنان من هؤلاء الصحفيين من دخول جورجيا فحسب، بل أُلغيت تصاريح إقامتهم الدائمة - التي صدرت بناءً على زواجهم من مواطنين جورجيين - بدعوى مخاوف تتعلق بأمن الدولة. ونتيجة لذلك، اضطرت زوجاتهم وأطفالهم الجورجيون إلى مغادرة البلاد للحفاظ على وحدة أسرهم. وتتولى منظمة TDI أيضاً رفع دعاوى قضائية في هذه القضايا المتعلقة بالإقامة.
كما سلط سوتيدزه الضوء على نمط مقلق يبرز على حدود جورجيا. إذ أفاد صحفيون مُنعوا من الدخول مرارًا وتكرارًا بأن ضباطًا من إدارة شرطة الدوريات (PPD) صادروا هواتفهم المحمولة أثناء انتظارهم رحلات الترحيل. وأضاف: "لا يستند هذا الطلب إلى أي أساس قانوني، ومع ذلك يبدو أنه إجراء روتيني لدى إدارة شرطة الدوريات. ويُزعم أن الغرض منه هو منع الرعايا الأجانب من التواصل مع أقاربهم، أو تبادل المعلومات حول منعهم من الدخول، أو الاتصال بمحامٍ قبل الترحيل".
في إحدى الحالات، كما يروي سوتيدزه، تمكن صحفي تشيكي من تنبيه صديق له قبل مصادرة هاتفه، مما دفع محامياً من إدارة التحقيقات في تبليسي إلى التوجه مسرعاً إلى مطار تبليسي الدولي. وحتى بعد ذلك، رفض ضباط شرطة تبليسي السماح للمحامي بمقابلته، في ما وصفه سوتيدزه بأنه "إجراء غير قانوني تماماً وبدون أي مبرر قانوني".
بعد تلقي عدة شكاوى، طلب مكتب المدافع العام في جورجيا رسمياً معلومات من إدارة شرطة جورجيا. وردت الإدارة بنفي حدوث أي مصادرات من هذا القبيل.
يوضح سوتيدزه أن هناك اتجاهاً ناشئاً آخر يتمثل في فرض غرامات مالية غير مبررة. فقد غُرِّم عدد من الرعايا الأجانب، بمن فيهم مصور صحفي واحد يمثله معهد تيدجيت للصحافة (TDI)، مبلغ 5,000 لاري جورجي (حوالي 1,418 جنيهاً إسترلينياً) دون أي سبب مُعلن. ويقول: "نعتقد أن الأمر قد يكون مرتبطاً بالاحتجاجات المؤيدة لأوروبا"، مشيراً إلى أنهم جميعاً كانوا يغطون أو يشاركون في المظاهرات الحاشدة التي أعقبت قرار رئيس الوزراء كوباخيدزه بسحب مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من جدول الأعمال. ولم تتلقَّ طلبات معهد تيدجيت للصحافة (TDI) للحصول على توضيح بشأن هذه الغرامات من وزارة الداخلية أي رد.
في جميع قضايا رفض الدخول التي تولتها شركة TDI تقريبًا، تستند السلطات إلى بند عام كأساس قانوني لرفض الدخول: "حالات أخرى منصوص عليها في التشريعات الجورجية". يعمل هذا البند كمبرر عام شامل، يمكّن السلطات من رفض الدخول دون تحديد أساس قانوني محدد.
يخبرنا سوتيدزه أن "الدائرة الانتخابية لم تحدد القضية التي كانت تشير إليها. في الواقع، لا توجد مثل هذه "القضايا الأخرى" في القانون الجورجي، ومع ذلك فإن الدائرة تستند بانتظام إلى هذه الفقرة الفرعية، وهو ما يشكل إساءة استخدام للقانون".
عندما تصل هذه القضايا إلى المحاكم، غالباً ما تُغيّر إدارة الشرطة والإعلام مبرراتها، فتُشير فجأةً إلى "مصالح أمن الدولة"، مُدّعيةً أن الصحفيين يُشكّلون تهديداً لأمن الدولة في جورجيا. ويوضح سوتيدزه أن هذا أساس قانوني مُستقل لرفض الدخول، لم يُذكر قط في قرار الرفض الأصلي، أو الاستئناف الإداري، أو المذكرات المكتوبة.
"لو كانت الوزارة تمتلك بالفعل مثل هذه المعلومات، لكان عليها أن تستشهد بالفقرة الفرعية المقابلة في قرارها." في الوقت الحالي، لا تزال جميع قضايا وزارة التنمية الاقتصادية المتعلقة بالصحفيين قيد النظر في المحاكم الابتدائية.
وبدعم من منظمة الدفاع الإعلامي، تواصل شركة TDI متابعة التقاضي وتقول إنها على استعداد لاستئناف القرارات السلبية أمام المحاكم العليا.
لن تحدد نتائج هذه القضايا مصير الأفراد المعنيين فحسب، بل ستشكل أيضاً مستقبل حرية الصحافة في بلد تعرضت فيه المؤسسات الديمقراطية لضغوط خطيرة.
