في 5 يوليو/تموز 2017، قدّم بيدرو فاكا، مدير مؤسسة حرية الصحافة (FLIP)، شريكة مبادرة الدفاع عن حرية الصحافة في كولومبيا، عرضًا خلال جلسة استماع في لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IACHR) حول حرية الصحافة في كولومبيا. وفي اليوم نفسه، ردّ مسؤولون حكوميون على بعض ملاحظات مؤسسة حرية الصحافة. فيما يلي، مدونة ضيفنا إيمانويل فارغاس بيناغوس* تُشارك أبرز ما جاء في العرض:
رغم انخفاض معدل اغتيال الصحفيين في السنوات الأخيرة، إلا أن حرية الصحافة في البلاد لا تزال تواجه تحديات أخرى، من بينها العنف الجسدي. فبين يناير/كانون الثاني 2016 ويوليو/تموز 2017، رصدت منظمة FLIP 373 حالة اعتداء على الصحافة، من بينها ست حالات اختطاف في منطقة إل كاتاتومبو. وعلى الرغم من التقدم الملحوظ في عملية السلام مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك)، فإن جهات فاعلة غير شرعية أخرى، مثل الجماعات الإجرامية المنظمة وجيش التحرير الوطني وجيش التحرير الشعبي، تنتهك حرية الصحافة في مختلف مناطق كولومبيا. كما يوجد في كولومبيا آلية لحماية الصحافة أُنشئت عام 2000، إلا أن هذه الآلية الحكومية تكتفي بالاستجابة للتهديدات بدلاً من منعها. علاوة على ذلك، تفتقر الجهات المختلفة المعنية بالاستجابة إلى التنسيق فيما بينها، فلا يوجد مثلاً أي تواصل بين عمل وحدة الحماية الوطنية ومكتب المدعي العام.
هناك مستوى عالٍ من الإفلات من العقاب على العنف ضد الصحافة: فمنذ عام 1977، كانت هناك نسبة إفلات من العقاب بلغت 99.7% و100% في 153 جريمة قتل وأكثر من 1000 تهديد على التوالي؛ علاوة على ذلك، فقد انقضت مدة التقادم في 47.7% من قضايا القتل.
لقد شكّلت عملية السلام مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) تحدياتٍ أمام الصحافة. إذ تُولي كلٌّ من فارك والأمم المتحدة والحكومة الكولومبية معاملةً تفضيليةً لوسائل الإعلام الرئيسية ولمن ينظرون إلى عملية السلام نظرةً إيجابية. وقد واجه الإعلاميون الصغار والجهات المنتقدة لعملية السلام صعوبةً في الوصول إلى المناطق المخصصة لإعادة توطين مقاتلي فارك السابقين، والتي تُعدّ محدودةً للعامة.
يميل موظفو الخدمة المدنية الكولومبيون إلى التقصير في واجبهم الأساسي المتمثل في ضمان بيئة مواتية لحرية التعبير. فعلى سبيل المثال، طالب عشرة أعضاء في مجلس الشيوخ من أحزاب سياسية مختلفة بسجن صحفي خلال جلسة نقاش، وذلك ردًا على اعتداء جسدي مزعوم من قبل مصور برنامج إخباري تلفزيوني. إشعارات واحدة ضد سكرتير مجلس الشيوخ. قبل دقائق، قام هذا الموظف الحكومي بتقليد تعرضه للضرب بالكاميرا أثناء سؤاله عن قضايا تتعلق بعمله. مثال آخر هو موقف الرئيس الحالي، خوان مانويل سانتوسوهو الذي عادةً ما يستشهد بماضيه كصحفي لانتقاد عمل الصحفيين. علاوة على ذلك، شجع الرئيس سانتوس، خلال اجتماع، الشركات على الاتصال بوسائل الإعلام للمطالبة بتغطية أكثر إيجابية للقضايا الاقتصادية.
وفي السياق نفسه، تعرضت إذاعة كادينا ناسيونال (RCN)، وهي محطة إذاعية وتلفزيونية تنتقد الحكومة في كثير من الأحيان، لتهديدات قانونية، بما في ذلك إجبار محكمة عسكرية لأحد صحفييها على الكشف عن مصدر، بالإضافة إلى تهديدات قانونية من وزيرين سابقين متورطين في فضيحة فساد.
تُعدّ القوات المسلحة من أبرز المعتدين على الصحافة. وقد تلقت منظمة FLIP تقارير عن 13 هجوماً و12 حالة عرقلة للتغطية الإعلامية، تورطت فيها القوات المسلحة.
تواجه كولومبيا أيضاً تحديات فيما يتعلق بحرية الإنترنت، لا سيما فيما يتعلق بتشريعات المراقبة وحجب صفحة ويب لمدة عام واحد، وهي صفحة بالغة الأهمية لبرنامج تعليمي حكومي.
وفقًا لبحث FLIP 'خرائط المعلومات, أظهرت دراسة أجريت لتقييم المشهد الإعلامي في 13% من مناطق كولومبيا البالغ عددها 31 منطقة، أن 83 بلدية على الأقل تفتقر إلى أي نوع من وسائل الإعلام المحلية. وفي مناطق أخرى، تقتصر وسائل الإعلام على بث الموسيقى. علاوة على ذلك، توجد مناطق تسيطر فيها القوات المسلحة على محطات الإذاعة. وخلصت الدراسة إلى أنه بسبب البيئة غير المواتية لحرية الصحافة، يُكمّم أفواه جزء كبير من البلاد.
ستتيح عملية السلام فرصاً لتحسين القضايا الحيوية لحرية الصحافة في كولومبيا. وتشمل الاتفاقات بين القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) والحكومة الكولومبية منح تراخيص إذاعية جديدة، ووضع تعديل معياري في تخصيص موارد الإعلانات العامة.
رد مسؤولو الولاية على برنامج FLIP خلال جلسة الاستماع، وأوضح مدير NPU أن وكالته عملت على وضع بروتوكولات جديدة وتدريب محللي تقييم المخاطر التابعين لها.
وأوضح المدعي العام خلال جلسة الاستماع أنه عمل على تحديد أولويات القضايا، وإعداد تقارير تحليل السياق، وتدريب المحققين والمدعين العامين بدعم من المقرر الخاص المعني بحرية التعبير التابع للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان.
في ختام الجلسة، أشار المقرر الخاص المعني بحرية التعبير لدى لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان إلى اهتمامه بدعم عمليات السياسة العامة، مثل التنفيذ السليم لقضايا حرية الصحافة في اتفاقية السلام. كما أعرب عن رغبته في مواصلة تدريب المحققين والمدعين العامين. علاوة على ذلك، أوصى بأن تضع وحدة حماية الصحفيين إجراءات خاصة لحماية الصحفيين في مناطق إعادة توطين المقاتلين السابقين. وأشار أحد المفوضين، خوسيه دي خيسوس أوروزكو، إلى المعدل المقلق للإفلات من العقاب، وإلى ضرورة تحسين حماية الصحفيين.
وقد مثلت الدولة من قبل مسؤولين من مكتب المدعي العام ووزارة الخارجية ووحدة الحماية الوطنية والوحدة الوطنية لتعويض الضحايا والاهتمام بهم، والذين شرحوا بعض الإجراءات التي يتم اتخاذها للتخفيف من بعض المشاكل التي أوضحها برنامج FLIP. يمكن العثور على تسجيل جلسة الاستماع اضغط هنا. مؤسسة حرية الصحافة (FLIP) هي منظمة غير حكومية تُعنى بتعزيز حرية الصحافة في كولومبيا والإشراف على حق المواطنين في الحصول على المعلومات. ومنذ عام 1999، قدمت المؤسسة المساعدة لأكثر من ألف صحفي كولومبي معرضين للخطر. انقر على هذا الرابط لمزيد من المعلومات حول FLIP.
*إيمانويل هو مستشار المدير التنفيذي لـ FLIP ويقوم حاليًا بزمالة مع MLDI.
