مقدمة عن آليات الأمم المتحدة – جنوب وجنوب شرق آسيا

• تمتلك الأمم المتحدة العديد من الآليات التي تساهم في تعزيز حقوق الإنسان، بما في ذلك هيئات المعاهدات المكلفة بالإشراف على تنفيذ معاهدات حقوق الإنسان الأساسية.

• يجوز لهيئات معاهدات الأمم المتحدة النظر في الشكاوى الفردية ضد الدول التي اعترفت باختصاصها في القيام بذلك.

• تُعد لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (UNHRCtte) الهيئة المعاهدية الأكثر صلة بحرية التعبير والمطالبات المتعلقة بالحقوق الرقمية.

• ومن الآليات الأخرى ذات الأهمية الخاصة الإجراءات الخاصة، بما في ذلك المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير.

المقدمة

على الرغم من أن نشاط حقوق الإنسان كان سمة من سمات المجتمع البشري منذ فترة طويلة بأشكال مختلفة، إلا أن تدويل تلك الحركة لم يترسخ حقًا إلا عندما اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان¹ (الإعلان العالمي لحقوق الإنسانفي 10 ديسمبر 1948. كان الدافع وراء هذه الوثيقة، جزئيًا على الأقل، هو الرغبة في تجنب، كما ورد في ديباجتها، "الأعمال الوحشية التي [...] أثارت غضب ضمير الإنسانية" خلال الحرب العالمية الثانية. شكّل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بيانًا تاريخيًا للحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية الأساسية التي يتمتع بها جميع البشر. ومع ذلك، فإن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان غير ملزم قانونًا لأنه إعلان. وقد تم لاحقًا وضع صكين ملزمين قانونًا، وهما العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.² (ICCPR) وبروتوكوليها الاختياريين، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية³ (العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيةيشكل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ما يُعرف بالشرعة الدولية لحقوق الإنسان. وهناك العديد من المعاهدات الأخرى، مثل... اتفاقية ضد التعذيب وغيره من أشكال المعاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة⁴ وقد طُوّرت هذه الصكوك أيضاً تحت رعاية الأمم المتحدة. ولدى الأمم المتحدة آليات متنوعة لتشجيع الامتثال لحقوق الإنسان المكفولة بموجب هذه الصكوك. تقدّم هذه الوحدة نظرة عامة على هذه الآليات مع التركيز على هيئات المعاهدات ونظام الإجراءات الخاصة.

لمحة عامة عن آليات الأمم المتحدة

هيئات المعاهدات

من أجل رصد وتشجيع تنفيذ التزامات حقوق الإنسان بموجب معاهدات الأمم المتحدة، تم إنشاء عدد من لجان الخبراء المستقلين المعروفة باسم "هيئات المعاهدات" بموجب معاهدات حقوق الإنسان المختلفة لرصد تنفيذ الالتزامات بموجب المعاهدات التي تقع ضمن اختصاصها.⁵

تختلف الاختصاصات الدقيقة لهيئات المعاهدة، لكنها تشترك في العديد من السمات. كل هيئة من هيئات المعاهدة، باستثناء اللجنة الفرعية المعنية بمنع التعذيب:⁶

• ينظر في التقارير الدورية المقدمة من الدول الأطراف بشأن احترام الحقوق المنصوص عليها في المعاهدات؛

• ينشر ملاحظات وتوصيات لإرشاد دول محددة في تنفيذ التزاماتها بموجب المعاهدة؛

• يقوم بشرح ونشر "التعليقات العامة"، وهي تفسيرات موثوقة لمواد أو مواضيع محددة تغطيها معاهدتهم.⁷

وتشمل الأنشطة الإضافية التي يُلزم بعض هيئات المعاهدات بالقيام بها النظر في الشكاوى الفردية (والتي نادراً ما تكون بين الدول) وإصدار الآراء بشأنها، وإجراء التحقيقات أو البدء بها من خلال الزيارات القطرية.⁸

مجلس حقوق الإنسان

مجلس حقوق الإنسان هو هيئة حكومية دولية تابعة للأمم المتحدة، وتتمثل مهمته في تعزيز الامتثال لحقوق الإنسان. وقد أُنشئ المجلس في عام 2006 بموجب قرار صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة.⁹ كبديل للجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان استجابةً للإخفاقات الملحوظة لتلك الهيئة.¹⁰ يتألف مجلس حقوق الإنسان من 47 دولة منتخبة لفترات محددة "على أساس التوزيع الجغرافي المتساوي".¹¹

يعقد مجلس حقوق الإنسان ثلاث دورات منتظمة سنوياً، بالإضافة إلى بعض "الدورات الخاصة" التي تعقد لمعالجة حالات حقوق الإنسان العاجلة.¹² من أهم نتائج العديد من هذه الدورات قرارات مجلس حقوق الإنسان التي تتناول قضايا موضوعية أو أوضاعاً ملحة خاصة بكل بلد. ورغم أنها غير ملزمة، إلا أن هذه القرارات غالباً ما تتمتع بقوة إقناع كبيرة، وقد ساهمت في التطور التدريجي لمعايير حقوق الإنسان. مع ذلك، وباعتبارها نتاجاً مباشراً لهيئة حكومية دولية، فإنها تتأثر حتماً ببعض الاعتبارات السياسية، وأحياناً تكون نتاجاً لتسويات نتيجة الحاجة إلى حشد دعم كافٍ بين الدول الأعضاء في المجلس.

إحدى الآليات البارزة المرتبطة بمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة هي عملية الاستعراض الدوري الشامل. وهي عملية تخضع بموجبها الدول لمراجعات دورية لسجلها في مجال حقوق الإنسان. وكانت هذه المراجعة تتم سابقاً كل أربع سنوات، إلا أنها أصبحت الآن تتم كل أربع سنوات ونصف.¹³ يعتمد الاستعراض الدوري الشامل على عملية تشاورية وتعاونية حيث تقدم الدول الخاضعة للمراجعة تقريرًا وتتاح للدول الأخرى الفرصة لتقديم التعليقات والأسئلة والتوصيات.¹⁴ لا يمكن للمجتمع المدني المشاركة بشكل مباشر في المراجعة، على الرغم من أنه يجوز للمنظمات غير الحكومية مراقبة الإجراءات وتقديم الملاحظات واقتراح الأسئلة التي يمكن أن تطرحها الدول التي قد تربطها بها علاقات جيدة.¹⁵

ومن الآليات الرئيسية الأخرى التي يفوضها مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة نظام الإجراءات الخاصة. وتُعدّ الإجراءات الخاصة ولايات تُنشأ لمعالجة قضايا موضوعية أو جغرافية، وتتخذ شكل أفراد (إما مقررين خاصين أو خبراء مستقلين) أو فرق عمل تتألف من خمسة أعضاء يتم اختيارهم بالتساوي من خمس مجموعات إقليمية مختلفة.¹⁶ تشارك هذه الآليات الخاصة في مجموعة متنوعة من الأنشطة، مثل تقصي الحقائق، والبعثات القطرية وإعداد التقارير، ونشر التقارير المواضيعية، ومخاطبة هيئات الأمم المتحدة، واستلام ومتابعة الاتصالات الفردية. 

الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة

تضطلع الهيئات الرئيسية للأمم المتحدة (الجمعية العامة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومجلس الأمن، ومحكمة العدل الدولية) بدورٍ في منظومة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان. وتُعدّ الجمعية العامة الهيئة التداولية الأساسية للأمم المتحدة، وتصدر بانتظام قرارات غير ملزمة، يتناول العديد منها قضايا حقوق الإنسان الخاصة ببلدان معينة أو قضايا موضوعية محددة. كما أن لجانًا فرعية معينة تابعة للجمعية العامة، كالمناقشات والقرارات، أهمية بالغة في مجال حقوق الإنسان، ولا سيما اللجنة الثالثة (التي تُعنى بالشؤون الاجتماعية والإنسانية والثقافية) واللجنة السادسة (التي تُعنى بالشؤون القانونية).¹⁷ تراجعت أنشطة المجلس الاقتصادي والاجتماعي في مجال حقوق الإنسان على مر السنين، على الرغم من أنه لا يزال يلعب دوراً فيما يتعلق بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، بما في ذلك إعداد التقارير والتوصيات المتعلقة بهذه الحقوق.¹⁸

على النقيض من المجلس الاقتصادي والاجتماعي والجمعية العامة، يجوز لمجلس الأمن في بعض الحالات إصدار قرارات ملزمة رسمياً بموجب القانون الدولي. ورغم أن المجلس ليس في جوهره هيئة معنية بحقوق الإنسان، فإن بعض مسائل السلام والأمن تنطوي حتماً على قضايا حقوق الإنسان (على سبيل المثال، فيما يتعلق ببعثات حفظ السلام التي تتضمن ولاية لحقوق الإنسان، أو حالات الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي تُعتبر تهديداً للأمن).¹⁹

على النقيض من المجلس الاقتصادي والاجتماعي والجمعية العامة، يجوز لمجلس الأمن في بعض الحالات إصدار قرارات ملزمة رسمياً بموجب القانون الدولي. ورغم أن المجلس ليس في جوهره هيئة معنية بحقوق الإنسان، فإن بعض مسائل السلام والأمن تنطوي حتماً على قضايا حقوق الإنسان (على سبيل المثال، فيما يتعلق ببعثات حفظ السلام التي تتضمن ولاية لحقوق الإنسان، أو حالات الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي تُعتبر تهديداً للأمن).²⁰ تُعدّ محكمة العدل الدولية الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة. وتُعتبر قراراتها ملزمة قانونًا للدول التي قبلت اختصاصها. ورغم أن محكمة العدل الدولية ليست محكمة حقوق إنسان وليست مُخوّلة بنظر الشكاوى الفردية، إلا أن بعض قراراتها لعبت دورًا محوريًا في تطوير الفقه الدولي لحقوق الإنسان.²¹

مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان

الأمم المتحدة مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان تضطلع المفوضية السامية لحقوق الإنسان بدور تنسيقي فيما يتعلق بأنشطة الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان، وتعمل عن كثب مع مختلف هيئات الأمم المتحدة، بما في ذلك هيئات المعاهدات ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة والإجراءات الخاصة، فضلاً عن عملها المباشر مع الدول لتشجيع الامتثال لمعايير حقوق الإنسان. ويُعدّ نظام المفوضية السامي لحقوق الإنسان المركزي ذا فائدة خاصة للممارسين القانونيين. قاعدة بيانات من فقه هيئات معاهدات حقوق الإنسان.

اللجوء إلى هيئات المعاهدات

الشكاوى الفردية

من الأنشطة الرئيسية للعديد من هيئات المعاهدات النظر في الشكاوى الفردية (المعروفة أيضًا بالالتماسات أو البلاغات الفردية) المقدمة من أصحاب الحقوق أو محاميهم المعينين حسب الأصول. ومن خلال هذه الشكاوى، تنظر هيئات المعاهدات في ادعاءات مقدمي الالتماسات بأن دولة ما قد انتهكت التزاماتها بموجب المعاهدة. وبعد الاستماع إلى مقدم الالتماس والردود من الدولة المعنية، تصدر هيئة المعاهدة قرارها، الذي يُسمى رسميًا "الرأي"، بشأن ما إذا كانت ادعاءات مقدمي الالتماسات بانتهاك حقوق الإنسان صحيحة أم لا، وتقدم توصية في هذا الشأن.²² إن توصيات هيئات المعاهدة ليست ملزمة رسمياً (قانونياً)، ولكن آراء هذه الهيئات لها وزن معياري كبير.²³

دخلت آليات تقديم الشكاوى التابعة لثماني هيئات معاهدة حيز التنفيذ حالياً، وهي:

• استخدم لجنة حقوق الإنسان
• استخدم لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة
• استخدم لجنة مناهضة التعذيب
• استخدم لجنة القضاء على التمييز العنصري
• استخدم لجنة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
• استخدم لجنة الاختفاء القسري 
• استخدم لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
• استخدم لجنة حقوق الطفل

لكي تكون الشكوى مقبولة، يجب أن تكون الدولة قد قبلت اختصاص هيئة المعاهدة بالنظر في الشكاوى الفردية. وتختلف آلية منح هذا الاختصاص باختلاف المعاهدة. فعلى سبيل المثال، في حالة العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ترد آلية الشكاوى الفردية في (الأول) البروتوكول الاختياري إلى العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ونتيجة لذلك، لا يُخوَّل للجنة النظر في البلاغات الفردية ضد الدولة إلا إذا صادقت على البروتوكول الاختياري. أما بالنسبة للجان الأخرى، فإن الإجراءات التي تُخوَّل بموجبها النظر في الشكاوى الفردية منصوص عليها في معاهدة حقوق الإنسان الأساسية. فعلى سبيل المثال، لكي تنظر لجنة مناهضة التعذيب في الشكاوى، يجب أن تكون الدولة المعنية قد اعترفت باختصاص اللجنة في النظر في الشكاوى الفردية بموجب إعلان صادر وفقًا للمادة 22 من اتفاقية مناهضة التعذيب.

من المرجح أن تكون لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة هي اللجنة الأنسب للنظر في الشكاوى المتعلقة بالحقوق الرقمية وحرية التعبير، لأن هذا الحق (والحق في الخصوصية) مكفول صراحةً في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. مع ذلك، قد تكون هيئات معاهدات أخرى مناسبةً أيضاً لمثل هذه الشكاوى. على سبيل المثال، في الحالات المتعلقة بحرية تعبير الأطفال، يمكن للمشتكين النظر في تقديم شكوى إلى لجنة حقوق الطفل، التي تشرف على اتفاقية حقوق الطفل، والتي تضمن بدورها حرية التعبير للأطفال. قد ينطوي انتهاك حرية التعبير على جوانب تمييزية أخرى، وفي هذه الحالة قد يكون من المناسب تقديم شكوى إلى... لجنة بشأن القضاء على التمييز ضد المرأة أو لجنةبشأن القضاء على التمييز العنصري.

عند اتخاذ قرار بشأن تقديم شكوى فردية إلى هيئة تابعة لمعاهدة تابعة للأمم المتحدة، ينبغي مراعاة الاعتبارات التالية:

• من المهم أولاً تحديد الدولة المسؤولة عن انتهاك حقوق الإنسان المزعوم. عادةً ما يكون هذا الأمر واضحاً. إلا أن الطبيعة العابرة للحدود لقضايا الحقوق الرقمية قد تستدعي بعض التروي والتمعن. على سبيل المثال، قد تتضمن الشكوى إخفاق الدول في الوفاء بالتزاماتها تجاه جهات فاعلة خاصة قد تكون لها صلات بأكثر من ولاية قضائية.

• يتعين على مقدمي الالتماسات تحديد هيئات المعاهدات التي لها اختصاص جغرافي (يُعرف باسم الاختصاص). معدل المواقع) بشأن الشكوى. ومن الأدوات المفيدة في هذا الصدد منصة المفوضية السامية لحقوق الإنسان التفاعلية لوحة أجهزة القياس، والتي تسرد حالة تصديق الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على معاهدات حقوق الإنسان.²⁴ فعلى سبيل المثال، تعد جزر المالديف ونيبال والفلبين وسريلانكا أطرافاً في البروتوكول الاختياري (الأول) للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وبالتالي تعترف باختصاص مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في التعامل مع البلاغات الفردية.²⁵

• عندما تقبل دولة طرف اختصاص هيئات معاهدة مختلفة، ينبغي التفكير في الطريقة الأكثر فعالية لمتابعة الشكوى، حيث أن أحد المعايير العامة لقبول الشكاوى أمام هيئات المعاهدة هو عدم وجود شكوى تتعلق بنفس الموضوع معلقة أمام هيئة دولية أخرى.²⁶ يُعدّ تحديد المخالفة الأكثر جوهرية في الشكوى عاملاً أساسياً في اختيار اللجنة المختصة. مع ذلك، عملياً، قد ينظر المحامي في اختلاف مدد معالجة الشكاوى بين هيئات المعاهدات المختلفة، نظراً لتراكم الشكاوى لدى بعض اللجان، والذي قد يصل إلى عدة سنوات. ويمكن استخلاص معلومات حول مدد المعالجة من التقارير السنوية لهيئات المعاهدات.²⁷ على الرغم من تراكم القضايا الطويل لدى العديد من هيئات المعاهدات، فعندما تنطوي الشكاوى على مسائل عاجلة بشكل خاص، قد يتمكن مقدمو الالتماسات من التقدم بطلب للحصول على "تدابير مؤقتة"، حيث تطلب هيئة المعاهدة من الدولة الامتناع عن اتخاذ إجراءات معينة لتجنب "الضرر الذي لا يمكن إصلاحه" قبل النظر في الشكوى الأساسية من حيث موضوعها.²⁸

• لكي تُعتبر الشكاوى مقبولة، يجب على مقدميها عمومًا إثبات استنفاد سبل الانتصاف المحلية، مع وجود بعض الاستثناءات، على سبيل المثال، في حال عدم توفر سبيل انتصاف محلي فعال أو واقعي. إضافةً إلى ذلك، ينبغي تقديم الشكاوى في أسرع وقت ممكن بعد استنفاد سبل الانتصاف المحلية، مع تحديد بعض هيئات المعاهدات مهلة زمنية محددة.²⁹ بالنسبة لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، لا يوجد حد زمني مطلق. ومع ذلك، "قد يُعتبر تقديم البلاغ إساءة استخدام لحق تقديمه، إذا تم تقديمه بعد خمس سنوات من استنفاد مقدم البلاغ لجميع سبل الانتصاف المحلية، أو، عند الاقتضاء، بعد ثلاث سنوات من انتهاء إجراء آخر للتحقيق أو التسوية الدولية، ما لم تكن هناك أسباب تبرر التأخير، مع مراعاة جميع ظروف البلاغ".³⁰

• ومن معايير القبول الأخرى أن يكون لهيئة المعاهدة اختصاص زمني بالنظر في الشكوى (المعروف باسم من حيث الاختصاص الزمانيوهذا يعني عموماً أن الانتهاك وقع بعد دخول الصك ذي الصلة حيز النفاذ بالنسبة للدولة الطرف. ومع ذلك، قد يكون لهيئات المعاهدات أيضاً اختصاص قضائي بشأن "الانتهاك المستمر"، الذي تُعرّفه لجنة حقوق الإنسان بأنه "تأكيد، بعد دخول البروتوكول الاختياري حيز النفاذ، سواءً بشكل مباشر أو ضمني، على الانتهاكات السابقة التي ارتكبتها الدولة الطرف".³¹

• يجب أن يكون للمشتكي صفة قانونية لتقديم شكوى. وعلى عكس التقاضي الاستراتيجي الذي يشمل المتقاضين في قضايا المصلحة العامة أمام المحاكم المحلية وبعض محاكم حقوق الإنسان الإقليمية، فإن مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان تشترط أن يكون المشتكون أشخاصًا متضررين فعليًا وشخصيًا، ولا تسمح بدعاوى المصلحة العامة (المعروفة باسم "دعاوى المصلحة العامة").actio popularis').³² لا يحق للشركات والكيانات غير البشرية الأخرى تقديم شكاوى أمام تلك اللجنة.³³ على الرغم من أنه يجوز لمجموعات من الأفراد المتضررين بشكل مماثل تقديم شكوى جماعية.³⁴ يمكن تقديم الالتماس من قبل الشخص أو الأشخاص الذين يدّعون وقوع المخالفة (المخالفات) أو من خلال ممثل معين حسب الأصول.

تنطبق الاعتبارات المذكورة أعلاه عمومًا على إجراءات تقديم الشكاوى الفردية أمام هيئات المعاهدات. ومع ذلك، يجب على المحامين إجراء بحوثهم الخاصة عند اتخاذ قرار بشأن تقديم الشكاوى الفردية وصياغتها، وعليهم الرجوع إلى معايير القبول المحددة لهيئة المعاهدة المعنية. كما يجب الرجوع إلى أحدث نسخة من قواعد هيئة معاهدة الأمم المتحدة المعنية، بالإضافة إلى أي سوابق قضائية ذات صلة، ونص المعاهدة وأي بروتوكولات ذات صلة. ينبغي أن توضح الشكاوى صراحةً كيفية استيفائها لجميع معايير القبول، وأن تحدد بوضوح المواد التي يُزعم انتهاكها والتعويض أو التعويضات المطلوبة. من المفيد الإشارة في المذكرات المقدمة إلى أي سوابق قضائية ذات صلة لهيئة المعاهدة، بالإضافة إلى أي تعليقات عامة ذات صلة، مثل تعليقات مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بشأن انتهاكات حقوق الإنسان. التعليق العام رقم 34والتي تركز على حرية التعبير.³⁵

مراجعات هيئة المعاهدة

من الوظائف الرئيسية الأخرى لهيئات المعاهدات الالتزام بتقديم التقارير الدورية، حيث يُطلب من الدول الأطراف تقديم تقارير دورية عن أدائها فيما يتعلق بمدى تقدمها أو تقصيرها في احترام الحقوق المنصوص عليها في المعاهدة. وبمجرد أن تقدم الدولة تقريرها الأولي، تبدأ عملية مراجعة تشمل هيئة الإشراف على المعاهدة، والتي تُصدر في نهاية المطاف تقريرًا يتضمن ملاحظاتها حول حالة تنفيذ الدولة لالتزاماتها بموجب المعاهدة وتوصياتها للتحسين. وتُتاح لأفراد المجتمع المدني فرص للمشاركة في هذه العملية، حيث تدعو هيئات المعاهدات إلى تقديم المساهمات. ونتيجة لذلك، عندما تكون الدولة طرفًا في معاهدة لحقوق الإنسان، قد يتمكن أصحاب الحقوق من عرض مخاوفهم على هيئة المعاهدة المختصة عندما تكون دولتهم محل مراجعة، حتى لو لم تعترف الدولة باختصاص هيئة المعاهدة بالنظر في الشكاوى الفردية.³⁶

اللجوء بموجب الإجراءات الخاصة

ثمة طريقة أخرى لإثارة مخاوف حقوق الإنسان أمام الأمم المتحدة، وهي من خلال التواصل مع خبراء الأمم المتحدة المستقلين (الإجراءات الخاصة)، والتي تتكون من كليهما. موضوعي و البلد الولايات.

ومن الأمور ذات الصلة بشكل خاص هنا ما يلي: المقرر الخاص بشأن تعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير، وهو موقف تم فرضه لأول مرة في عام 1993.³⁷ يضطلع المقرر الخاص بعدد من الأنشطة لدعم حرية التعبير، بما في ذلك القيام بزيارات قطرية لتقصي الحقائق، وإعداد التقارير المواضيعية، والرد على البلاغات الفردية، وإعداد نداءات عاجلة للدول بشأن الانتهاكات المزعومة.³⁸ إضافةً إلى تلقي البلاغات بشأن الحالات العاجلة، يُصدر المقرر الخاص دورياً دعواتٍ لتقديم المساهمات في التقارير المواضيعية، ويرحب بالمساهمات ذات الصلة من أعضاء المجتمع المدني. ومن المقررين الخاصين الآخرين ذوي الأهمية الخاصة في مجال الحقوق الرقمية الأمم المتحدة. المقرر الخاص المعني بالحق في الخصوصية، الذي يقوم بمهام مماثلة للمساعدة في تعزيز حقوق الخصوصية.

في كثير من الأحيان، وفي حالات المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان المتداخلة، يصدر المقررون الخاصون بيانات مشتركة. فعلى سبيل المثال، في يونيو/حزيران 2021، أصدر المقرر الخاص المعني بحرية التعبير، والمقرر الخاص المعني بحرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، والمقرر الخاص المعني بالحق في الخصوصية، بلاغاً مشتركاً إلى الهند يسلط الضوء على المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان في القواعد المنشورة حديثاً بموجب قانون المعلومات والتكنولوجيا الهندي.³⁹

قد توفر بعض مجموعات العمل أيضاً سبل انتصاف لحرية التعبير في بعض الظروف. على سبيل المثال، تتضمن قضايا حرية التعبير أحياناً حالات احتجاز تعسفي، وفي مثل هذه الحالات، يجوز للأفراد أو محاميهم النظر في تقديم شكوى إلى الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي.⁴⁰

خاتمة

على الرغم من عدم وجود محكمة إقليمية لحقوق الإنسان في جنوب أو جنوب شرق آسيا، ونظام حقوق إنسان محدود في جنوب شرق آسيا (ولا وجود له في جنوب آسيا)، إلا أن منظومة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لا تزال قادرة على أداء دور هام في حماية حقوق الإنسان في هذه المناطق. ومن بين أكثر الأدوات فعالية المتاحة لأصحاب الحقوق الأفراد، تقديم شكاوى فردية، مباشرة أو عبر محاميهم، إلى هيئات المعاهدات. كما توجد أداة أخرى لا تعتمد على قبول الدول لاختصاص هيئات المعاهدات فيما يتعلق بالشكاوى الفردية، وهي إثارة المخاوف من خلال التواصل مع الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة، ولا سيما المقرر الخاص المعني بحرية التعبير والمقرر الخاص المعني بالحق في الخصوصية. ويمكن أن يكون لتواصل هيئات المعاهدات والإجراءات الخاصة للأمم المتحدة مع الدول أثر بالغ على من يسعون إلى محاسبة دولهم على انتهاكات الحقوق، سواء في حالات فردية أو على نطاق أوسع.