المبادئ الأساسية للقانون الدولي وحرية التعبير

• لقد ترسخت حقوق الإنسان بقوة في القانون الدولي منذ اعتماد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في عام 1948.

• ومنذ ذلك الحين، أصبح القانون الدولي لحقوق الإنسان ذا نفوذ متزايد في المحاكم المحلية، ووضع معياراً عالمياً لحماية حقوق الإنسان. 

• تُعد حرية التعبير أحد الحقوق التي استفادت من هذا الاتجاه، لكنها تواجه تحديات جديدة بسبب التغيرات الجذرية التي طرأت على النظام البيئي للإعلام والمعلومات نتيجة لظهور تقنيات الاتصالات الرقمية. 

• توفر آليات الأمم المتحدة أدوات لأولئك الذين يسعون إلى الطعن في انتهاكات حرية التعبير.

المقدمة

منذ تأسيس الأمم المتحدة على الأقل، وإرساء النظام الحديث للقانون الدولي لحقوق الإنسان في أعقاب الحرب العالمية الثانية، أصبح الحق في حرية التعبير معترفًا به عالميًا. ومن أمثلة هذا الاعتراف العالمي الحماية الدستورية للحقوق الأساسية، والتي تُعدّ في معظم الحالات نتاجًا لتقنين التزامات معاهدات حقوق الإنسان الدولية في الأنظمة القانونية المحلية. وعلى مدى العقود الماضية، تباينت ممارسة هذه الأحكام وتطبيقها بين الأنظمة القانونية والولايات القضائية. وشهدت السنوات الأخيرة تراجعًا في مستوى تطبيق هذه الحقوق على الصعيد المحلي، لدرجة اعتماد قوانين تقييدية ورجعية، وتطبيقها، واستخدامها للحد من حرية التعبير، على الرغم من حمايتها الواضحة في أحكام الدساتير الوطنية ومعاهدات حقوق الإنسان الدولية التي صادقت عليها الدول وقنّنتها.

يشير الاتجاه العام إلى تبرير القيود المفروضة على حرية التعبير وحرية الرأي وحرية الإعلام والنشر استنادًا إلى دواعي الأمن القومي، فضلًا عن مجموعة جديدة من التشريعات المتعلقة بالجرائم الإلكترونية. وتُبرر هذه القيود بالاستناد إلى أحكام - غالبًا ما تكون في الدستور - تنص على عدم جواز الانتقاص من الحقوق إلا في الحالات التي ينص عليها القانون، وبالتالي، يمكن للهيئات التشريعية - نظريًا - وتفعل ذلك عمليًا - سن قوانين تحد من هذه الحقوق الأساسية. ولا يقتصر هذا الأمر على المحاكم والأنظمة القضائية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، ولكن ما يميزها بشكل ملحوظ هو غياب آلية قضائية تُوازن بين الحقوق الأساسية التي ينبغي التمتع بها والقيود التي تفرضها مؤسسات الدولة والأمن، بهدف تقييم مدى تناسب هذه القيود، وبالتالي شرعيتها. وتُعد هذه الآلية معروفة في العديد من الأنظمة القضائية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (لا سيما قبل تسعينيات القرن الماضي في مصر ولبنان وسوريا)، وفي الأنظمة القضائية الأوروبية والأمريكية واللاتينية.

تباينت المحاكم في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في نهجها تجاه اعتماد وتقنين القانون الدولي لحقوق الإنسان، عقب تصديقها على المعاهدات والاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان. وبحسب نظام التصديق (أحادي أو ثنائي - سيتم تناوله بمزيد من التفصيل في الأقسام التالية)، فقد أسفر ذلك أحيانًا عن تعديلات دستورية وقانونية على المستوى المحلي لتفعيل المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان بشكل كامل، أو تم استنتاجها ضمنيًا بموجب عملية التصديق وتطبيقها مباشرة من قبل المحاكم.

شهدت فترة ما بعد الربيع العربي في البداية تبنياً بطيئاً ولكن ثابتاً لتعديلات دستورية عززت الحقوق والحريات الأساسية، وغالباً ما استندت هذه التعديلات إلى الأحداث التي أدت إلى الإصلاحات وإلى الحقوق الأساسية المتأصلة في الدستور وفي المعاهدات والاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي وقعت عليها الدولة. ومنذ ذلك الحين، وعلى الرغم من الدساتير المعدلة حديثاً، فقد تبنت الدول - ولا سيما المجالس التشريعية - قوانين تتعارض بشكل مباشر مع الحقوق الأساسية المنصوص عليها في القانون الدولي لحقوق الإنسان، سواء بشكل مباشر أو من خلال الأحكام التي تؤكد صراحةً على سيادة المعاهدات والاتفاقيات الدولية على القوانين المحلية في الدستور. ويمكن الاطلاع على أمثلة لهذه الأحكام في العديد من دساتير ما بعد الربيع العربي، وسيتم شرحها أدناه.

بشكل عام، تؤكد العديد من الدساتير على الالتزام بالقانون الدولي ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة والإعلان العالمي لحقوق الإنسان:

تنص ديباجة الدستور الجزائري لعام 2020 على ما يلي:

يعرب الشعب الجزائري عن التزامه الكامل بحقوق الإنسان كما هو محدد في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر في 10 ديسمبر 1948، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (كلاهما صدر في 16 ديسمبر 1966)، والميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب الصادر في 27 يونيو 1981، والميثاق العربي لحقوق الإنسان الصادر في 23 مايو 2004.

وبالمثل، تشير ديباجة الدستور المصري (2014، المعدل عام 2019) أيضاً إلى التزامه بإعلان الأمم المتحدة لحقوق الإنسان:

نحن بصدد صياغة دستور يمهد الطريق لمستقبلنا، ويتماشى مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي شاركنا في صياغته ووافقنا عليه.

تؤكد ديباجة دستور لبنان (1926، المعدل عام 2004) على ضرورة تجسيد هذه المبادئ في جميع القطاعات والمجالات دون استثناء:

يتمتع لبنان بهوية عربية وانتماء عربي. فهو عضو مؤسس وفاعل في جامعة الدول العربية، ملتزم بميثاقها؛ كما أنه عضو مؤسس وفاعل في منظمة الأمم المتحدة، ملتزم بميثاقها والإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وتجسد الدولة هذه المبادئ في جميع القطاعات والمجالات دون استثناء.

نظراً لحماية الحق في حرية التعبير في العديد من المعاهدات والصكوك القانونية غير الملزمة، واعتراف الدستور المحلي به على نطاق واسع، فقد أصبح يُعتبر مبدأً من مبادئ القانون الدولي العرفي. ومع ذلك، فإن عالم اليوم سريع التطور يُشكّل تهديدات جديدة وغير مسبوقة أمام الإعمال الكامل لهذا الحق لكثيرين حول العالم، ولا سيما الصحفيين والإعلاميين.

لكي يتمكن المدافعون عن حرية التعبير في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من مواجهة هذه التحديات الجديدة على النحو الأمثل، من الضروري فهم مبادئ حرية التعبير في القانون الدولي فهماً راسخاً. تسعى هذه الوحدة إلى تقديم لمحة عامة عن المبادئ الأساسية المتعلقة بحرية التعبير في القانون الدولي، وتوفير أساس لفهم كيفية تطبيق هذه المبادئ في عالمنا الرقمي المتصل.

في هذه الوحدة

1. المقدمة
2. المبادئ الأساسية للقانون الدولي
3. الحق في حرية التعبير بموجب القانون الدولي
4. الأمم المتحدة
5. التحديات الجديدة التي يفرضها صعود التقنيات الرقمية
6. خاتمة

الوصول إلى الوحدة الكاملة

تنويه: هذا المنشور مُعدٌّ لأغراض المعلومات والبحث فقط، ولا يُعدّ استشارةً قانونيةً، ولا ينبغي الاعتماد عليه كبديلٍ عنها. مع بذل قصارى الجهد لضمان دقة المعلومات الواردة فيه، فإنّ مؤسسة "ميديا ​​ديفنس" لا تتحمّل أيّ مسؤولية عن أيّ خسارة أو ضرر ينشأ عن الاعتماد على هذه المعلومات. ننصح القرّاء باستشارة محامٍ مستقلّ قبل اتخاذ أيّ إجراء بناءً على أيّ معلومةٍ واردةٍ في هذا المنشور.