حماية النبع

أولئك الذين يقومون بمهمة العمل الدورية مع حقهم في الاحتفاظ بمصادرهم، يمكنهم الوصول إلى معلومات حول الكثير من الاهتمامات العامة التي تعتمد على المصادر التي يجب أن تضمن السرية، حتى يبدأوا في متابعة القمع في بيانات أخرى إذا تم اكتشافهم¹. في هذا الشعور، بدون حماية، الكثير من الأصوات تظل صامتة ولا يحصل الجمهور على معلومات. 

هذه الحماية ليست حصرية للصحفيين الذين ينشرون المعلومات، ويشاركون أيضًا المحررين والأشخاص الذين يشاركون في تطوير التحقيق. 

بموجب الحق الدولي لحقوق الإنسان، تم وضع معايير لضمان سرية المصادر التي تستمد من ضمانات الحق المدني في البحث عن المعلومات وتلقيها وتمويلها، بموجب المادة 19 من الميثاق الدولي لحقوق الإنسان، سياسيون² في النظام العالمي، بينما في النظام الأمريكي لحقوق الإنسان، يتم دعم الحماية في المادة 13 من CADH والمبدأ رقم 8 من لا إعلان مبادئ حرية التعبير عن العلاقة الخاصة لحرية التعبير من اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان³. احترامًا لذاتي، لقد أزعجتني:

"أحد القواعد الأساسية للحق في الحجز هو الأساس الذي يقوم عليه الصحفي، من خلال عمله على توفير المعلومات للأشخاص وإرضاء حقهم في تلقي المعلومات، مما يؤدي إلى خدمة عامة مهمة لجمع المعلومات وتوزيعها بشكل آخر، دون حماية Secreto de las fuentes، no podría conocerse.⁴

قم بالكشف عن هوية مصدر أو تدريب حتى تتمكن من ثني هذه المعلومات، وتجنب إبلاغ الآخرين بدقة إشعارات أخرى وإضعاف أداة أساسية للوصول إلى المعلومات في مواضيع ذات اهتمامات عامة. ومن ثم، فإن جميع القيود يجب أن تكون استثنائية حقًا وتكتمل بمعايير أكثر تقييدًا، ولا يمكنها إلا تطبيق التفويض القضائي⁵.

تتمتع الحراسة السابقة بأهمية خاصة عند نشر المعلومات التي تم فهرستها باعتبارها محفوظة، مثل إجراء تحقيقات في قضايا الفساد على سبيل المثال، والتي يمكن فضلها الوصول إلى المعلومات المحفوظة التي قد تدخل في تغيير السرية⁶. في هذه الحالات، لا ينبغي على الدوريات والمجلات فرض عقوبات بسبب انتهاك حقوق التحفظ، مع عدم تقديم مساعدة للحصول على أي نية لانتزاع عقوبات أخرى مقابل الحصول على المعلومات المحجوزة بشكل أساسي من خلال الاعتماد على الاستقرار المسبق التطبيقات التي تقدمها المنظمات غير المتحيزة والمستقلة مع ضمانات كاملة للعملية⁷. 

ومن ناحية أخرى، فإن أحد التحديات الخطيرة التي توفر سرية البيانات هو الكشف الذي لم يتم الرجوع إليه بشكل مدروس إلى الأهداف التي تنشأ من أنشطة المراقبة عبر وسائل رقمية مختلفة، والتي يمكن أن تتم من خلال جزء من التفاصيل والوكلاء الحكوميين القدرة على الوصول إلى البيانات والنقاط التي تسمح لجميع هذه الأجهزة⁸. في هذا الشعور، يجب على الأشخاص أن يتعارضوا مع الاحتفاظ بالقوة بموجب معيار يقيد هذا النوع من الأنشطة من منظور حقوق الإنسان. 

إحدى الوسائط التي يتم استخدامها لتقييد حرية التعبير وتعليق التدفق المعلوماتي مرتبطة بخطأ التعرف على مخزون المصادر. على الرغم من أنه لا يوجد معيار محدد حول هذا الموضوع في الاتفاقية الأمريكية، فقد تم تطويره بواسطة CIDH، والحق، والمحكمة IDH كمحدد لحرية التعبير. 

في إعلان المبادئ حول حرية التعبير في معرض CIDH، في المبدأ رقم 8: "يحق لجميع وسائل التواصل الاجتماعي الاحتفاظ بمصادر المعلومات الخاصة بهم والزملاء والمحفوظات الشخصية والمهنية"⁹. تم تفسير هذا المبدأ من خلال نفس CIDH الذي يوضح أن أهمية الاحتفاظ بالمصادر في الفترة لها علاقة بحالة الكثير من العناصر المتعلقة بسرية المعلومات في السيناريو الذي يسبق إدخال المعلومات. الدوريون، الذين يكملون خدمة عامة للحصول على معلومات كثيرة تتعلق باهتماماتهم المدنية، يبقون على عاتقهم ويحتاجون إلى حماية حقوقهم من خلال حجز مصادرهم للسماح للمدنيين بالوصول إلى معلومات تتعلق باهتماماتهم الأكبر: 

"تشكل إحدى القواعد الأساسية للحق في الحجز أساسًا للصحفي، من خلال عمله على توفير المعلومات للأشخاص وإرضاء حقهم في تلقي المعلومات، وتقديم خدمة عامة مهمة لجمع المعلومات وتمويلها بشكل آخر، دون الحفاظ على السر. من الفوهات، لا أستطيع التواصل. علاوة على ذلك، فإن السر المهني يتكون من "الحفاظ على حرية التصرف بشأن هوية المصدر لضمان الحق في المعلومات؛ وهو جزء من الضمانات القضائية التي تضمن عدم الكشف عن هويته وتجنب القمع المحتمل الذي يمكن أن يشتق بعد أن تم الكشف عن معلومات".¹⁰".

في ديسمبر 2004، أصدرت العلاقة الخاصة لمكتب الأمم المتحدة الوطني، ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا من أجل حرية وسائل الاتصال وأصدرت RELE إعلانًا مشتركًا من خلال التخلي عن الحق في حجز المياه. يبرز هذا الإعلان أهمية أن تشريعات الدول لا تؤدي إلى تناقضات مع حماية تدفق المعلومات الحرة ويجب أن تقدم "صمامات الأمان"لحماية الأشخاص الذين يقومون بإبلاغ المعلومات ذات الصلة عبر وسائل مثل سرية الشخص الذي أبلغ¹¹.

من باب الاعتراف الدولي بضمان احتياطي المياه، في أمريكا اللاتينية، كوستاريكا¹²وكولومبيا¹³ الأرجنتين¹⁴ لقد أدرج في تشريعاته التعرف على حماية مصادر المياه¹⁵، لذا فقد كان من حق النطق القانوني أن يتعرف على هذا الحق.

على سبيل المثال، في كولومبيا، المحكمة الدستورية بموجب الحكم T - 298 de 2009، درست المحكمة قضية عندما طلب عضو مجلس الشيوخ وسيلة اتصال تكشف عن مصدر كشف قضية فساد على أساس أنها متورطة، مع الأخذ في الاعتبار أن النشر الدوري سينتج من خلال الاهتمامات العامة الكبيرة وتطبيق معيار الحماية بين البلدان الأمريكية، أشارت المحكمة إلى ما يلي: 

"تسمح حرمة السر المهني (حجز المصدر) بأن يقوم الصحفي بحماية السر حول وجود معلومات محددة، أو محتواها، أو مصدرها، أو مصدرها، أو بطريقة الحصول على هذه المعلومات. ويعد حجز المصدر ضمانًا أساسيًا وضروريًا لذلك حماية استقلالية الصحفي وتمكينه من ممارسة المهنة وإرضاء حق المعلومات، في ظل وجود قيود غير مباشرة وتهديدات تمنع نشر المعلومات ذات الصلة للجمهور”¹⁶

بالإضافة إلى ذلك، أسقطت المحكمة الأهمية التي تتمتع بها ضمانة احتياطي الإمداد في تلك الحالات في الأشخاص، بسبب الإدانة، التي يمكن أن تكون عليها المعلومات في مواجهة موقف ما.  

ومن ناحية أخرى، في البرازيل، أمام المحكمة الفيدرالية العليا في قضية شركة باوليستا دي تيليفزيون إس إيه ضد Juez de Derecho de Ribeirão Preto، التي أعلنت عن وسيلة تحذيرية تمنع نشر إشعار حول مشاركة الشرطة العسكرية في عمل غير منتظم على الأرجح، مما أدى إلى تدميرها يضمن دستور البرازيل للصحفيين الحق في عدم إلزامهم بالكشف عن مصدر معلوماتهم، كأداة لتحقيق حرية المعلومات والصحافة¹⁷.

الحماية من التدفق في العالم الرقمي

في مطلع عام 2017، قامت اليونسكو بتطوير بعض التحديات التي تجمع الرقمنة لحماية المصادر الدورية. وفي هذا الصدد، أعلنت اليونسكو عن سيناريو عمليات اليقظة عبر الإنترنت التي تهدف إلى تبرير الأمن الوطني. يمكن أن تؤدي هذه اليقظة، في العصر الرقمي، إلى التحقق من المعلومات مثل رسائل المنصات الرقمية في فترات زمنية معينة، حيث يتم الاتصال بمصادر المعلومات الخاصة بها¹⁸.

في المنطقة، أصدر CIDH مؤخرًا تنبيهًا بشأن أهمية استخدام برنامج Pegasus في المكسيك. يشير هذا التنبيه إلى أن البرنامج سيتم استخدامه لحماية الدوريين والمدافعين عن حقوق الإنسان بطريقة غير مشروعة. إلى جانب CIDH:

“هذا النوع من الممارسات لا يعرض فقط حق الخصوصية المنصوص عليه في الاتفاقية الأمريكية، إلا أنه يمتلك أيضًا القدرة على العمل على تعزيز تكامل الأفراد والمدافعين، حيث يؤدي إلى زيادة الرقابة الذاتية في الصحافة وتثبيط أعمال الدفاع حقوق الإنسان تتضمن التزامًا بضمان حق الحياة الخاصة من خلال الإجراءات الإيجابية الموجهة لضمان حماية الحق من تدخلات السلطات العامة والأشخاص والمؤسسات الخاصة.¹⁹".

أحد مخاطر هذه الحراسة هو أن الرقابة يمكن أن يضطر الصحفيون إلى التحقيق فيها، وقد يكون عملهم صعبًا بسبب القمع، حيث يسمح لهم بالاتصال بمصادر المعلومات الخاصة بهم. بالنسبة لليونسكو، يجب أن تستعرض الحالات التحقيقات الدورية ضمن علامتها المعيارية، والتي تهدف إلى أن اليقظة في المجال الرقمي يجب أن تكون في بعض الأحيان بيزوًا ومخالفًا. من أجل تحقيق هذا الهدف، فإن المسؤولية والشفافية، بالنسبة للأوضاع ومقدمي الخدمة، يجب أن يتم تحسينها من خلال اقتراح حماية تدفق المعلومات من الفساد الذي يمكن أن يكون في خطر الاستمرار الخفي إذا لم يكن هناك وسائل لحماية ذلك سرية الدوريات والمصادر التي تعرّف الدوريات ووسائط الاتصال لنشر هذه الأخبار على الإنترنت رقميًا²⁰.

حول حماية المبلغين (المبلغين عن المخالفات)

في مجال تطبيق الحق/يتعين على الموظفين الإبلاغ عن انتهاكات حقوق الإنسان، فقد أصبح من الواضح الحاجة إلى إنشاء آليات حماية للمبلغين عن هذا النوع من الحالات. 

من خلال العلاقة الخاصة بـ ONU، تم تحديد أن المصطلح المُبلغ يستجيب لأي شخص "يكشف عن البيانات وأنه، في لحظة الكشف عنها، لديه معرفة معقولة بما هو صحيح ويشكل ضمانًا أو دينًا لمصلحة عامة ملموسة، مثل الانتهاك" الحق الوطني أو الدولي، إساءة استخدام الرخصة، المبالغة، الاحتيال أو فقدان البيئة، السلامة أو الأمن العام”²¹.

قبل سيناريو الانتقامات المحتملة لإفشاء هذه المعلومات، حددت نفس العلاقة الخاصة بمنظمة الوحدة الوطنية بعض المعايير لحماية المخبرين. وتشمل هذه المعايير سرية الإبلاغ واستقلال الأجهزة التي تقوم بالتحقيق في الأفعال المبلغ عنها.

ولتحديد أهمية الإدانات المتعلقة بالانتهاكات المتعلقة بحقوق الإنسان، توصي لجنة وزراء المجلس الأوروبي بحماية الدول التي تدين الانتهاكات للمصالح العامة. أنشأت هذه اللجنة أن الحماية يجب أن تشمل بشكل خاص الأشخاص الذين يدينون "انتهاكات الحقوق والحقوق الإنسانية، لأنها تحترم الصحة والأمن العام والبيئة المحيطة".²².

في عام 2010، من خلال تصفية هائلة لوثائق حكومة الولايات المتحدة، نشرت بوابة ويكيليكس، والعلاقة الخاصة بمنظمة الأمم المتحدة، والتقرير سلسلة من المبادئ والتوصيات لتوجيه الولايات في عملهم. المبلغين عن المخالفات والمرشحات الخاصة بك. هذه الوثيقة، conocido como la إعلان مشترك عن ويكيليكس²³، establece lo siguiente:

• إن الوصول إلى المعلومات من خلال السلطات العامة هو حق إنساني أساسي. يتيح هذا الوصول عرضًا مناسبًا للحسابات والشفافية الحكومية وممارسة المشاركة السياسية.

• لتحديد ما إذا كانت بعض المعلومات يمكن أن تكون سرية أم لا، يجب التفكير في ما إذا كان هناك خطر مالي مستدام على المصالح المحمية (الأمن الوطني أو الحقوق أو سلامة الأشخاص)، وإذا كانت هذه المعلومات محتملة أعلى من المصلحة العامة لاستشارة هذه المعلومات. الاستثناءات لها حدود كبيرة.

• يجب أن تحافظ السلطات فقط على سرية المعلومات المحفوظة. لا يجوز لمسؤولي الدوريات والمجتمع المدني الموافقة على الإفشاء، بقدر ما يمكنهم القيام بذلك من أجل الحصول عليه. يجب أن يكون المدانون محميين وأنهم يعملون بشكل جيد. يجب أن تكون العقوبات عادلة وأن تتبع عملية قانونية.

• من المفترض أن تمنع هذه النظرات تدخل الحكومة في نشر المعلومات لدوافع سياسية، بما في ذلك الإجراءات القانونية المناهضة للوسائط وحظر الإنترنت. علاوة على ذلك، من غير المقبول أن يقوم الموظفون بقمع غير قانوني ضد الأشخاص الذين يفصحون عن المعلومات المحفوظة.

• تشكل حجب أو فلاتر الإنترنت ضرائب على الموردين، سواء كانت حكومية أو تجارية، رقابة مسبقة وغير مبررة. يتعين على شركات توفير الإنترنت أن تضمن احترام حقوق المستخدمين دون التدخلات التعسفية.

• لقد ساهم التنظيم الدوري في تحسين طريقة تناول المواضيع المعقولة، مما أدى إلى الاستغناء عن أهمية المسؤولية عن طريق استخدام معلومات سرية يمكن أن تؤثر على حقوق السلامة. يجب أن تفكر رموز الأخلاق في المصلحة العامة وأن تطبق مثل الوسائط التقليدية مثل الجديدة، وضمان الدقة، وعدم التحيز، وتقليل البيانات إلى الحقوق المحمية.

لاحقًا، في تقريرها السنوي لعام 2019، تحتوي النشرة على مجموعة من الحالات والأحداث ذات الصلة في المنطقة حول المواضيع المتعلقة بأمن الصحافة، وحرية التعبير، وعلى وجه الخصوص، ورقة المخبرين أو المبلغين عن المخالفات في الديمقراطيات²⁴. تحتوي الوثيقة على مذكرة لقضية مثل قضية دينيس ضد كوت، حيث أعادت المحكمة العليا في كندا قرارًا للمحكمة العليا في كيبيك يلزم صحفيًا بالكشف عن معلوماته. بالاتفاق على المستند، يتعين على الدول تحقيق الإجراءات التالية لحماية المخبرين:

• مراجعة التشريعات لتحديد حدود واضحة بشأن مراقبة الاتصالات الخاصة، مع التأكد من أن المتطلبات والتخصيصات تتوافق مع الحقوق العالمية ومبادئ الحق الدولي.

• ضمان الوصول العام إلى المعلومات المتعلقة ببرامج اليقظة، وقدرتها وضوابطها لمنع استخدام التعسفيين، وإنشاء أعضاء مستقلة من أجل الشفافية وتقديم الحسابات.

• تجنب معاقبة الدوريين وأعضاء المجتمع المدني الذين يفصحون عن معلومات محفوظة حول مراقبة المصالح العامة، وحماية المصادر السرية والمواد ذات الصلة أيضًا.

• إنشاء لوائح لحماية القانون والعمل على الأفراد في الدولة الذين يشجبون المخالفات أو انتهاكات الحقوق الإنسانية أو تهديد المصالح العامة، بما في ذلك في حالة انتهاك القواعد أو العقود، مع مراعاة صحة المعلومات وملاءمتها com.expuesta.

عرض قانون الصحافة الخاص بما قبل ترامب: https://www.congress.gov/bill/118th-congress/senate-bill/2074/text