تلتزم مؤسسة الدفاع الإعلامي بالعمل وفق أعلى معايير النزاهة وتعزيز ثقافة المساءلة. نتبنى نهجاً صارماً لا تسامح فيه مع الرشوة والفساد، ونلتزم بالعمل بمهنية ونزاهة وعدل في جميع تعاملاتنا وعلاقاتنا التجارية، أينما نعمل، كما نطبق ونطبق أنظمة فعالة لمكافحة الرشوة.
هدف
تحدد هذه السياسة التدابير التي تتخذها منظمة "ميديا ديفنس" لمنع الرشوة، والإجراءات الواجب اتباعها في حال وقوعها. وتهدف إلى مساعدة المنظمة على الالتزام بجميع القوانين ذات الصلة بمكافحة الرشوة والفساد في جميع المناطق التي تمارس فيها أعمالها، بما في ذلك قانون مكافحة الرشوة لعام 2010 (القانون) في المملكة المتحدة، والذي ينطبق على الممارسات داخل المملكة المتحدة وخارجها.
مجال
تنطبق هذه السياسة على جميع الموظفين والمتطوعين وأعضاء مجلس الأمناء والمنظمات الشريكة والمتلقين للمنح والمستشارين والمقاولين والموظفين المنتدبين وموردي الخدمات الذين يعملون مع منظمة الدفاع الإعلامي.
التشريعات ذات الصلة
قانون الرشوة 2010
الوثائق ذات الصلة
1.1. مدونة قواعد سلوك الموظفين
1.2. مدونة قواعد سلوك الشركاء
1.3. دليل الشؤون المالية والعمليات
1.4. سياسة الشراء
1.5. سياسة الإبلاغ عن المخالفات
1.6. السياسة التأديبية
التعريفات
الرشوة: الرشوة هي حافز أو مكافأة تُعرض أو تُوعد بها أو تُقدم من أجل الحصول بطريقة غير مشروعة على أي منفعة تجارية أو تعاقدية أو تنظيمية أو شخصية، والتي قد تشكل جريمة بموجب القانون، وهي:
• تقديم أو عرض رشوة؛
• تلقي أو طلب رشوة؛ أو
• رشوة مسؤول حكومي.
قد تشمل أمثلة الرشوة ما يلي:
• مورد محتمل يعرض عليك مبلغاً من المال أو هدية للتأثير على عملية تقديم العطاءات
• طالب وظيفة يعرض عليك دفع مبلغ من المال لزيادة فرصته في الحصول على عرض عمل
• تقديم هدية (مثل الضيافة المفرطة) لمسؤول محلي مقابل الموافقة على التسجيل/الطلب
• تقديم دفعات مالية لموظف حكومي من أجل تسريع أو إكمال عملية مطلوب منه القيام بها، مثل التخليص الجمركي أو مراقبة الحدود/الهجرة.
يُعد تقديم أو تلقي الرشوة أمراً غير قانوني بموجب قانون مكافحة الرشوة، وتتحمل المنظمات المسؤولية عن الرشاوى التي يتم تلقيها أو تقديمها نيابة عنها في حال عدم وجود إجراءات وقائية كافية لديها.
مدفوعات التسهيل: المدفوعات التسهيلية هي مدفوعات تُقدم لحثّ المسؤولين على أداء مهام روتينية هم ملزمون بأدائها. تُعتبر هذه المدفوعات رشاوى، ولا يوجد أي استثناء لها بموجب قانون مكافحة الرشوة. ولا تشمل هذه المدفوعات الرسوم الإدارية الإلزامية قانونًا، ولا رسوم الخدمات السريعة المشروعة.
الهدايا والضيافة: قد تتراوح هذه الأمور بين هدايا بسيطة (مثل المفكرات) وضيافة باهظة (تذاكر لحضور فعاليات كبرى، أو رحلات، إلخ). ومن غير المرجح أن تُعتبر نفقات الضيافة أو الترويج، إذا كانت متناسبة ومعقولة لعرض السلع أو الخدمات أو تعكس علاقات طيبة، رشوة. مع ذلك، قد تُستخدم الهدايا والضيافة الباذخة للتغطية على رشاوى تهدف إلى حثّ الآخرين على سلوك غير لائق (مثل التلاعب بنتيجة مناقصة).
المسؤوليات
توكل منظمة الدفاع الإعلامي إلى جميع الأفراد في جميع أنحاء المنظمة مهمة القيام بدور استباقي في تحسين سياسة المنظمة وممارساتها المتعلقة بمكافحة الرشوة.
الأمناء: سيتولى مجلس الأمناء القيادة وتوفير الموارد والدعم الفعال لتنفيذ هذه السياسة. وهم مسؤولون عن ضمان ملاءمة هذه السياسة وأي سياسات مرتبطة بها للغرض المنشود والامتثال لها.
الرئيس التنفيذي ومدير الشؤون المالية والتشغيلية
يتحمل الرئيس التنفيذي مسؤولية ضمان تطبيق هذه السياسات والإجراءات بشكل متسق وواضح، مع تحديد التسلسل الهرمي للصلاحيات. وسيقود الرئيس التنفيذي ومدير الشؤون المالية والعمليات، بشكل فعال وشفاف، سياسة المنظمة وممارساتها في مجال مكافحة الرشوة.
يتحمل المدير المالي والتشغيلي مسؤولية ضمان دمج روح هذه السياسة في جميع جوانب إدارة شؤون الموظفين في مؤسسة الدفاع الإعلامي، بما في ذلك التوظيف والترقية والتدريب وتقييم الأداء والمكافآت - وأن يتم تحسين هذه السياسات باستمرار بالتشاور مع الموظفين.
كما أن مدير الشؤون المالية والتشغيلية مسؤول عن ضمان دمج روح هذه السياسة في جميع جوانب الإدارة المالية لمنظمة الدفاع الإعلامي بما في ذلك المحاسبة المؤسسية والهدايا ونفقات الموظفين والتبرعات - وأن يتم تحسين هذه السياسات باستمرار بالتشاور مع الموظفين.
المدراء: يتحمل المديرون مسؤولية محاسبة مرؤوسيهم المباشرين وشركاء مشاريعهم. كما يتحملون مسؤولية ضمان التخطيط السليم لمشاريعهم وتقييم المخاطر وإدارتها بما يتماشى مع هذه السياسة.
الأفراد: يتحمل الأفراد مسؤولية الامتناع عن تقديم أو تلقي الرشاوى، والتصدي لأي حالات قد تحدث فيها رشوة. كما يتحملون مسؤولية الإبلاغ عن جميع حالات الرشوة التي يعلمون بها، وذلك باتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذه السياسة.
منع الرشوة
التزام رفيع المستوى
تلتزم منظمة "ميديا ديفنس" بمكافحة الرشوة على أعلى المستويات. وتوضح المنظمة سياستها الصارمة بشأن عدم التسامح مطلقاً مع الرشوة، سواءً على موقعها الإلكتروني أو في سياساتها الداخلية ذات الصلة.
تقييم المخاطر
تقوم منظمة الدفاع الإعلامي بتقييم المخاطر للمنظمة سنوياً بالتشاور مع الموظفين ومراجعة المخاطر
تم تقديمها عن طريق الرشوة كجزء من هذا.
تُدرك مؤسسة الدفاع الإعلامي أن خطر الرشوة يختلف باختلاف البلدان ومجالات العمل والشركاء والمعاملات، وأن على مؤسستنا الاستجابة بشكل متناسب لهذه المخاطر. ولذلك، تُجرى تقييمات فردية للمخاطر في المشاريع التي تتضمن العمل مع شركاء أو في الخارج، بالإضافة إلى التقييم السنوي للمخاطر على مستوى المؤسسة.
تتوفر مواد تقييم المخاطر على موقع لجنة المؤسسات الخيرية الإلكتروني، وهي متاحة اضغط هنا.
التوظيف
تُقرّ منظمة "ميديا ديفنس" بأنّ الممارسات الجيدة لمكافحة الرشوة تبدأ منذ لحظة توظيف الفرد. ولذلك، فهي تتطلب التزاماً بمنع الرشوة في جميع مواصفات المرشحين للوظائف الشاغرة. إضافةً إلى ذلك، يتم توفير برنامج شامل للتواصل والتدريب مع الموظفين (انظر القسم 8).
العمل في الخارج
سيتلقى الموظفون الذين يديرون مشاريع في الخارج تدريباً على مكافحة الرشوة قبل بدء مهامهم. وسيُراعي الموظفون المسافرون إلى الخارج في رحلات عمل الرشوة وسبل الحد منها في تقييمات مخاطر سفرهم. ويجب على المديرين تقييم وإدارة المخاطر المرتبطة بالعمل في بلدان أو قطاعات محددة قبل بدء المهام.
العمل مع موردي الخدمات وفي إطار الشراكات
تُعتبر مؤسسة الدفاع الإعلامي مسؤولة بموجب قانون مكافحة الرشوة إذا قام شخص "مرتبط" بها برشوة شخص آخر بقصد الحصول على أعمال أو ميزة تجارية لصالحها أو الاحتفاظ بها. وقد وُضع تعريف "الشريك" في القانون بشكل واسع ليشمل الأفراد والهيئات المسجلة وغير المسجلة التي تُقدّم خدمات لمؤسسة الدفاع الإعلامي (وليس السلع فقط) أو التي تعمل نيابةً عنها كشريك أو وكيل.
يشترط برنامج الدفاع عن الإعلام على جميع الأفراد الذين يعملون مع الجهات المستفيدة والشركاء نيابة عن برنامج الدفاع عن الإعلام ضمان ما يلي:
• يتم اختيار الجهات المستفيدة والشركاء من خلال عملية اختيار شفافة وتنافسية. راجع سياسة منح التمويل الخاصة بمؤسسة الدفاع الإعلامي لمزيد من المعلومات.
• يتم إجراء العناية الواجبة على المستفيدين والشركاء قبل الدخول في العقود (انظر 8)
• يتم إطلاع جميع المستفيدين والموردين على سياسة مكافحة الرشوة الخاصة بمؤسسة الدفاع الإعلامي وتزويدهم بنسخة منها لإطلاع موظفيهم عليها
• تحظر الاتفاقيات التعاقدية صراحةً تقديم أو تلقي الرشاوى نيابة عن منظمة الدفاع عن الإعلام.
التبرعات الخيرية والسياسية
المساهمة السياسية هي تبرع يُقدّم لسياسي أو حزب سياسي أو حملة سياسية. لا يُسمح للجمعيات الخيرية بتقديم تبرعات سياسية، وبالتالي لا يُسمح بتقديم تبرعات سياسية باسم منظمة الدفاع عن الإعلام.
يجب على الموظفين التأكد من أن أي تبرع تتلقاه مؤسسة الدفاع الإعلامي لا يُشجعها على ممارسة أعمالها بطريقة غير مشروعة. ويجب أن تحظى جميع التبرعات بموافقة الرئيس التنفيذي أو مدير الشؤون المالية والعمليات أو رئيس مجلس إدارة المؤسسة.
التواصل
يجب على جميع الموظفين والموردين فهم سياسة مكافحة الرشوة الخاصة بمؤسسة الدفاع الإعلامي والامتثال لها. ولضمان إيصال هذه السياسة، تقوم مؤسسة الدفاع الإعلامي بما يلي:
• تنشر هذه السياسة على شبكة الإنترنت الداخلية للموظفين وعلى موقعها الإلكتروني الخارجي
• تقوم بمراجعة ونشر مدونة قواعد السلوك الخاصة بها لحظر تقديم أو تلقي الرشاوى بشكل صريح، وتضمن توقيع الأفراد عليها سنوياً
• يُطلع جميع الموظفين على سياسة مكافحة الرشوة الخاصة بمنظمة الدفاع الإعلامي، كجزء من برنامج تعريف الموظفين الجدد بالمنظمة كحد أدنى
• يعمل بانتظام على رفع مستوى الوعي بسياسات مكافحة الرشوة لدى جميع أعضاء مجلس الأمناء، والرئيس التنفيذي، وأعضاء مجلس الإدارة، والأفراد الذين يعملون مع الجهات المستفيدة والشركاء.
الإجراءات
ما ينبغي على الموظفين فعله إذا عُرضت عليهم رشوة أو طُلب منهم ذلك:
ينبغي على الأفراد رفض طلبات أو عروض الرشوة، كما يجب توضيح موقف منظمة "ميديا ديفنس" المناهض للرشوة. للاطلاع على سيناريوهات عملية للمشاكل والنهج الموصى بها، يُرجى مراجعة منشور "مقاومة الابتزاز والتحريض في المعاملات الدولية" الصادر عن منظمة الشفافية الدولية، والمتاح الآن. اضغط هنا.
• إذا طُلب دفع مبالغ مالية تحت التهديد بالعنف الجسدي و/أو الأذى، فعلى الشخص أن يدفع ويغادر دون خوف أو لوم، مع إبلاغ مديره بالحادثة في أسرع وقت ممكن. ينبغي على المديرين تخطيط عملياتهم ووضع إجراءات أمنية للحد من مخاطر طلب الدفع تحت الإكراه.
في حال الاشتباه بالرشوة أو في حال حدوثها:
لضمان إجراء تحقيق سليم، ينبغي على الموظفين تسجيل تفاصيل أي رشوة، سواء كانت فعلية أو محتملة، في أسرع وقت ممكن بعد وقوعها. ويجب على المدير، وفقًا لسياسة الإبلاغ عن المخالفات الخاصة بمؤسسة الدفاع الإعلامي، التحقيق بشكل دقيق وفوري في أي حالة رشوة فعلية أو محتملة.
ينبغي أن تكون أهداف التحقيق هي:
• التأكد مما إذا كانت الرشوة قد حدثت أم لا، وتحديد من كان مسؤولاً عنها.
• التأكد من فعالية الضوابط الداخلية وإجراءات مكافحة الرشوة على أرض الواقع.
• تحديد أي تحسينات مطلوبة لإجراءات مكافحة الرشوة.
سيتم تحديد الإجراءات اللاحقة بناءً على نتائج التحقيق. وقد يشمل ذلك اتخاذ إجراءات تأديبية ضد الموظفين المعنيين أو تقديم تقارير خارجية إلى:
• مسؤول رفيع المستوى أو مدير في منظمة أخرى، إذا كان الشخص الذي يقدم الرشوة من تلك المنظمة
• وكالات الشرطة/إنفاذ القانون المحلية (إذا اقتضت الضرورة)
• مكتب مكافحة الاحتيال الخطير (في المملكة المتحدة، يتولى المسؤولية الرئيسية عن قانون الرشوة في المملكة المتحدة)
• الجهة الحكومية المختصة التي تم فيها تقديم الرشوة
• لجنة المؤسسات الخيرية، إذا اعتبرت المسألة "حادثة خطيرة".
راجع سياسات الدفاع الإعلامي التأديبية وسياسات الإبلاغ عن المخالفات لمزيد من المعلومات.
المراقبة والمراجعة
ستتم مراجعة هذه السياسة سنوياً أو بعد حدوث تغيير كبير في العمليات أو حادث كبير، أيهما أقرب، وذلك بالتشاور مع موظفي الدفاع الإعلامي.
تاريخ المراجعة: أكتوبر 2019